中國“一帶一路”戰略下產業扶貧發展機遇 2020年產業扶貧發展前景現狀分析

• 2020年7月29日 WuYaNan來源：中研網 1239 80
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產業扶貧是實現穩定脫貧的根本之策。貧困地區因地制宜發展特色農牧業、鄉村旅游、電商、光伏等產業，探索產業發展帶動脫貧增收的新模式。

扶貧是保障貧困戶的合法權益，取消貧困負擔。政府幫助貧困地區加大人才開發、完善農民工人才市場。臨時工基本待遇，建立發展工農業企業、促進生產擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農村實施規劃，旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區發展生產，改變窮困面貌。產業扶貧是指以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業發展為杠桿的扶貧開發過程，是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑，是扶貧開發的戰略重點和主要任務。 產業扶貧是一種內生發展機制，目的在于促進貧困個體(家庭)與貧困區域協同發展，根植發展基因，激活發展動力，阻斷貧困發生的動因。

產業扶貧政策扶持

《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017年修訂)》按照適應外資產業轉移新趨勢、充分發揮地方比較優勢、優化利用外資結構、與招商引資實際相結合的原則，主要變化：

一是推動傳統產業轉型升級。在具有農(牧)業優勢的省份新增了綠色食品加工、標準化設施蔬菜基地建設等條目，促進農業生產方式轉變。

二是支持高新適用技術產業發展。在部分省份新增了6代及6代以下TFT—LCD玻璃基板、集成電路制造、智能手機、平板電腦、生物醫藥等條目，支持電子、醫藥等產業集聚發展。

三是鼓勵加快發展服務業。根據地方實際，增加了部分生產性服務業和生活性服務業條目。

四是促進勞動密集型產業發展。在具有勞動力優勢的省份新增了外向型紡織、服裝、家具等條目，推進形成新的外向型產業集群。

五是強化基礎設施和產業配套。在部分省份新增了城市公共停車設施、汽車充電設施、公路貨運場站設施建設等條目，促進交通物流網絡發展。

六是適應新形勢調整原有條目。對部分條目進行了調整完善，更好地反映地方招商引資實際情況。

中國“一帶一路”戰略下產業扶貧發展機遇

“一帶一路”不僅讓世界走近西部，也幫助西部走向世界，許多“一帶一路”沿線國家迫切地希望中國企業參與到他們的發展中。隨著新產業、新業態的快速興起，西部地區全力擺脫對于傳統發展模式的路徑依賴，在與全國同步建成小康社會過程中努力實現“彎道超車”。“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，賦予西部大開發新的定位與使命。按照“十三五”規劃綱要，在“一帶一路”頂層設計的引領下，西部大開發有望進入全新階段。

“一帶一路”建設與京津冀協同發展、長江經濟帶發展這三大戰略的深入實施，不僅從整體上正在優化經濟發展空間格局、構建中國經濟新版圖，而且正在培育新的增長點、增長極和增長帶，促進內外經濟互聯互通共贏發展，這為西部地區經濟社會發展和對內對外開放提供了難得的歷史機遇。

2020年中國產業扶貧行業前景趨勢及市場現狀分析報告

產業扶貧發展內容為:在縣域范圍，培育主導產業，發展縣域經濟，增加資本積累能力;在村鎮范圍，增加公共投資，改善基礎設施，培育產業環境;在貧困戶層面，提供就業崗位，提升人力資本，積極參與產業價值鏈的各個環節。所以，從這一角度看，產業扶貧可看成是對落后區域發展的一種政策傾斜。

“十三五”前期，脫貧攻堅首戰全面告捷。全黨全社會合力促脫貧的良好局面逐步形成，精準扶貧精準脫貧方略落地生根，減少農村貧困人口1000萬以上等任務圓滿完成。為打好脫貧攻堅戰，中央加強頂層設計。一年來，中辦、國辦先后發布10個配套文件，中央國家機關各部門出臺101個政策文件或實施方案，對扶貧工作很多“老大難”問題都拿出了有針對性的措施。各地都出臺和完善“1+N”扶貧政策舉措，進一步細化配套政策，確保政策舉措有效落實落地。距2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會的目標還剩3年，精準扶貧攻堅戰正打響。與過去東部帶動西部的傳統模式相比不一樣的是，相當一批西部成長起來的企業，正在西部扶貧過程中扮演重要角色。根植于西部，成長于西部，再反哺西部，西部企業已成精準扶貧的生力軍。而在扶貧過程中，“互聯網+”、“金融+”等形式頗具亮點，資本市場與社會經濟聯系越來越強，服務脫貧成效顯著。

2017年，全國農村貧困人口明顯減少，貧困發生率持續下降，貧困地區農村居民收入加快增長，與全國農村平均水平的差距進一步縮小。2017年中央和地方財政專項扶貧資金規模超過1400億元。其中，中央財政安排補助地方專項扶貧資金860.95億元，同比增長30.3%;有扶貧任務的28個省份的省級財政專項扶貧資金規模達到約540億元。2018年上半年中國GDP總量418961億元，按可比價格計算，同比增長6.8%。2018年上半年，全國城鎮調查失業率連續三個月低于5%，農民工就業數量增加，就業形勢繼續穩中向好。城鎮新增就業人數為752萬人，其中，中國農村網商超過980萬家，帶動就業超過2800萬人。2018年，中國又啟動了600億的專項扶貧資金，主要用于農村貧困戶補貼方面。2018年扶貧目標：確保再減少農村貧困人口1000萬人以上，實現200個左右貧困縣脫貧摘帽，完成280萬左右貧困人口易地扶貧搬遷建設任務。要強化對“三區三州”等深度貧困地區的精準支持，強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。

產業扶貧是實現穩定脫貧的根本之策。貧困地區因地制宜發展特色農牧業、鄉村旅游、電商、光伏等產業，探索產業發展帶動脫貧增收的新模式。2018-2020年中國扶貧基金會參與脫貧攻堅工作計劃。產業扶貧方面，將重點在建檔立卡貧困村實施美麗鄉村、電商扶貧等項目;教育扶貧方面繼續開展加油計劃、愛心包裹等資助項目;健康扶貧方面將重點針對提高農村貧困地區兒童營養水平，提高建檔立卡戶主要勞動力健康保障水平等。

《西部大開發“十三五”規劃》發展目標，到2020年如期全面建成小康社會，西部地區綜合經濟實力、人民生活水平和質量、生態環境狀況再上新臺階。具體目標包括經濟持續健康發展、創新驅動發展能力顯著增強、轉型升級取得實質性進展、基礎設施進一步完善、生態環境實質性改善、公共服務能力顯著增強等6方面。《“十三五”脫貧攻堅規劃》發展目標，到2020年，穩定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障(以下稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

西部產業發展脫貧，立足貧困地區資源稟賦，以市場為導向，充分發揮農民合作組織、龍頭企業等市場主體作用，建立健全產業到戶到人的精準扶持機制，每個貧困縣建成一批脫貧帶動能力強的特色產業，每個貧困鄉、村形成特色拳頭產品，貧困人口勞動技能得到提升，貧困戶經營性、財產性收入穩定增加。農林產業扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧和科技扶貧共同發展，加快西部脫貧。

中研普華研究院撰寫的《2020-2025年扶貧行業市場深度分析及發展策略研究報告》報告依據全國及海外多種相關報紙雜志的基礎信息等公布和提供的大量資料和數據，客觀、多角度地對市場進行了分析研究。報告在總結中國產業扶貧行業發展歷程的基礎上，結合新時期的各方面因素，對中國行業的發展趨勢給予了細致和審慎的預測論證。

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