到2025年社會足球場地全面開放 2021體育場館發展戰略研究

• 2021年2月23日 ZhouXun來源：互聯網 942 59
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2月23日消息，為貫徹落實黨中央、國務院關于足球改革發展的決策部署，加強社會足球場運營管理，近日，國家體育總局、國家發展改革委聯合印發了《關于加強社會足球場地對外開放和運營管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

到2025年社會足球場地全面開放

2月23日消息，為貫徹落實黨中央、國務院關于足球改革發展的決策部署，加強社會足球場運營管理，近日，國家體育總局、國家發展改革委聯合印發了《關于加強社會足球場地對外開放和運營管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》提出到2025年，社會足球場地全面開放，初步形成制度完備、權責明確、主體多元、利用高效的社會足球場地長效運營管理機制。

近年來，持續高漲的全民健身熱潮不斷推動著體育產業迅速發展，體育產業規模也不斷擴大，中國體育產業總規模仍達不到GDP的1%，占比仍然較小，但凸顯體育產業有很廣闊的發展空間。隨著國務院46號文的出臺以及一系列相關文件的發布，體育產業的發展被更加重視也受到了越來越多人的關注。目前，中國人均體育場地面積僅1.46平方米，室內場館人均僅0.19平方米。按照國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》要求，到2025年，中國人均體育場地將達到2平方米。預計未來需要建設將近8億平方米體育場地，其中室內場地面積約增加1.1億平方米。

2020年體育服務業占體育產業的比例有望提升至40%，按照體育產業2020年3萬億的政策目標，2020年體育服務業市場規模將達到1.2萬億。其中，2020年體育場館運營占體育服務業的比重預計會小幅上漲至12%左右，體育場館運營市場規模則有望達到1440億元，5年內復合增速能達到60%左右。自2013年國家體育總局等八部門出臺《關于加強大型體育場館運營管理改革創新提高公共服務水平的意見》和2014年國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》后，中國體育場館的數量持續增多，發展方向也逐漸明確，PPP模式成為主流。目前，全國PPP項目庫中已有123個體育場館項目入庫，未來還有更多的體育場館項目嘗試采用PPP模式。同時，全民健身場地將更多的利用城市閑置空間和碎片化空間，中小型化、多功能化成為必然。具有靈活多樣、方便快捷、低成本的特點的新型健身場館將被更多的運營商所青睞。遠離城市、親近自然的戶外健身休閑設施亦成為建設投資的熱點。未來體育場館和體育公園運營行業，將呈現更加市場化管理、多業務聯動經營和“內容”+“渠道”整合的三大發展趨勢，相關場館運營公司也會在三大趨勢下做大做強。在場館服務方面，隨著“互聯網+”戰略和大數據在場館服務領域的推廣和應用，標準化、信息化、智能化趨勢明顯，對場館運營或將產生革命性變化與影響。2018年體育服務業規模達萬億，體育場館投資增速實現較快增長。

隨著我國經濟的快速發展，我國體育場館的管理方面逐漸呈現多元化模式，很多種類的管理模式共同促進體育場館的運營，如今，我國體育場館的運營模式已經從曾經的國家主導模式轉換成企業主要進行管理。在這種多模式運營的情況下，體育場館的管理方面仍然存在很多問題，這些問題導致我國體育事業存在一定的障礙。比如，雖然現在多元化的管理模式出現各大體育場館的運營方案中，但是實際擁有決定權的依舊是政府，所以在很多關鍵決策的面前，相關的管理人員并不能夠獲得裁決的能力，只能聽從政府的執行策略，所以很多管理者只是具有這個職位，而不是真正的決定權。這樣的情況使得很多體育場館的多元化模式成為空談。其次，我國的體育場館的建設的質量依舊有很大的提升空間，主要表現在基本設施、基本管理以及基本服務這三個方面。在多數體育場館中，基本設施常常不夠完善，很多健身設施不能夠達到真正鍛煉身體的目的，有的甚至存在安全問題，同時許多場館中的環境也影響到人們鍛煉時候的心情;在基本管理方面，許多體育場館的管理方面仍然存在一定的漏洞，常常會因為管理不當而導致經營的失敗;基本服務方面，很多體育場館投入較少的精力，使得各種服務不能夠及時滿足人們以及社會的需要。最重要的一點是，我國體育場館的修建的主要目的大多數以盈利為主，從而忽視了它本身應該服務于社會，呼吁全民的運動，從而達到全民健身的目的，但是往往由于他們的不恰當管理，導致國民運動積極性大大減弱。很多管理人員也會存在服務態度不友好，給運動者留下不好的印象，從而導致國民對于部分體育場館存在一定的偏見。

自國務院2014年發布里程碑式的46號文件，吹響了中國體育未來黃金十年，5萬億市場規模沖鋒號。后續2016年密集集中發布體育“十三五規劃”文件、中國2030規劃綱要等配套政策文件。體育上升到國家戰略高度，體育鏈的各個層級都被推上風口。體育資本熱、創業熱、收購熱、IP熱等，在五萬億產值目標推動下，體育成了各界追捧熱詞。未來主要增加滿足高水平比賽訓練的中型體育場館和滿足大眾健身的小型場館。中型場館將以區縣級城市為主，成為主要的需求者;小型場館包括各類綜合性、羽毛球館、籃球館、游泳館等設施，將會分布于城市社區。不管是體育場館管理服務，還是場館設施建設，未來發展速度和市場規模增長較大，每年將保持不低于10%的增長速度，涵蓋依托場館舉辦的賽事活動等各有關產業，未來年均產業增加值將達到5000億元以上規模，在體育產業中占比達到10%。

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