發改委要求合理制定污水處理費標準 2021污水處理行業現有企業的競爭分析

• 2021年6月15日 HuangJiang來源：新浪 1001 63
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中國污水資源化利用尚處于起步階段，發展不充分不平衡，利用水平總體不高。國家發改委、住建部發布(《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》發改環資〔2021〕827號)的通知。鼓勵建立運營服務費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量掛鉤、按效付費機制。

水處理是指為使水質達到一定使用標準而采取的物理、化學措施。飲用水的最低標準由環保部門制定，工業用水也有自己的要求。水的溫度、顏色、透明度、氣味、味道等物理特性是判斷水質好壞的基本標準;水的化學特性，如其酸堿度、所溶解的固體物濃度和氧氣含量等，也是判斷水質的重要標準。

水處理目的是提高水質，使之達到某種水質標準。按處理方法的不同，有物理水處理、化學水處理、生物水處理等多種。按處理對象或目的的不同，有給水處理和廢水處理兩大類：給水處理包括生活飲用水處理和工業用水處理兩類;廢水處理又有生活污水處理和工業廢水處理之分。其中，與熱工技術關系特別密切的有從屬于工業用水處理范疇的鍋爐給水處理、補給水處理、汽輪機主凝結水處理以及循環水處理等。水處理對發展工業生產、提高產品質量，保護人類環境、維護生態平衡具有重要的意義。

發改委：合理制定污水處理費標準

國家發改委、住建部發布(《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》發改環資〔2021〕827號)的通知。通知提到，各地要按照覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理費標準，并根據當地水污染防治目標要求，考慮污水排放標準提升和污泥處置等成本合理增加因素動態調整。

長江經濟帶省(市)要按照《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》要求，確保政策落到實處。加強對自備水源用戶管理，實施裝表計量，確保污水處理費應收盡收。各地在污水處理費標準調整到位前，應按規定給予補貼，保障城鎮污水收集處理設施的正常運維。

鼓勵建立運營服務費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量掛鉤、按效付費機制。

鼓勵通過以招標等市場化方式確定污水處理服務費水平。放開再生水政府定價，由再生水供應企業和用戶按照優質優價原則自主協商定價。

到 2025 年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到 70% 以上;城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發展需要，縣城污水處理率達到 95% 以上;水環境敏感地區污水處理基本達到一級 A 排放標準;全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到 25% 以上，京津冀地區達到 35% 以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到 30%;城市污泥無害化處置率達到 90% 以上。

《規劃》提出，" 十四五 " 時期著力推進城鎮污水處理基礎設施建設，補齊短板弱項。一是補齊城鎮污水管網短板，提升收集效能。新增和改造污水收集管網 8 萬公里。二是強化城鎮污水處理設施弱項，提升處理能力。新增污水處理能力 2000 萬立方米 / 日。三是加強再生利用設施建設，推進污水資源化利用。新建、改建和擴建再生水生產能力不少于 1500 萬立方米 / 日。四是破解污泥處置難點，實現無害化推進資源化。新增污泥無害化處理設施規模不少于 2 萬噸 / 日。《規劃》對污水處理及資源化利用設施建設提出細化的技術要求。

《規劃》要求，健全污水收集處理考核激勵機制，推行專業化運維，推進信息系統建設，強化設施運行維護，推動形成可持續的運營模式，提升設施運行維護水平。

工業水處理要求發展趨勢分析

為了實現碳達峰、碳中和的目標，需要加快推動產業結構轉型，大力淘汰落后產能、化解過剩產能、優化存量產能，嚴格控制高耗能行業新增產能。

在此背景下，我國前五大碳排放行業電力、鋼鐵、建材、化工、建筑面臨產能升級的嚴峻壓力，“雙碳目標”所代表的“碳約束”，必然會影響到經濟社會各部門的發展。其中，高耗能、產能過剩、需求見頂的產業最易受到沖擊，從而實現以行業碳達峰、碳中和目標倒逼其轉變傳統發展道路。

實現“雙碳目標”是一個綜合的經濟社會發展戰略，需要全局性構架。而在雙碳目標下，循環冷卻水處理思想觀念也面臨重大轉變。按照循環水行業與能耗相關的經驗數據，以煤電行業為例，凝汽器端差降低 1℃，600MW機組煤耗減少 0.48g/kWh，300MW機組煤耗減少0.97g/kWh。最新研究表明，對1000MW濕冷機組推進冷端優化后，隨著運行工況負荷越低，冷端優化收益越顯著。在50%THA工況，冷端優化增加了循環水泵耗功2.9MW，也增加了汽輪機出力5.2MW，供電煤耗下降6.84g/kWh。

在實現“雙碳”目標背景下，需要對水處理技術運用提出更高要求的行業還有很多。例如鋼鐵行業閉式冷卻塔也對水處理技術有廣泛使用;中國國家標準GBJ19-8《采暖通風與空氣調節設計規范》中也指出，當蒸發溫度一定時，冷凝溫度每降低1℃，冷水機組耗電量可減少3%-4%;而目前環保電廠80%以上的凝汽器嚴重結垢，也嚴重影響發電收入，造成單位發電的碳排放上升。

中國污水資源化利用尚處于起步階段，發展不充分不平衡，利用水平總體不高。目前，不少現實問題困擾著污水資源化利用，如政策法規、管理機制和標準體系不健全，再生水利用規劃與設施建設欠統籌，污水資源化利用理論研究不足、科技支撐不強等。

當前多地開始加快推進污水資源化利用，但與巨大的需求和約750億立方米的城鎮污水排放量相比，現在不足百億立方米的再生水利用量顯然還比較低。

圖表：污水處理行業現有企業的競爭分析

數據來源：中研普華

從水務產業鏈來看，污水處理行業后的水通過中水回用，繼續供應給企業和居民使用，因此污水處理的下游客戶仍是使用中水的企業和居民。污水處理價格主要由地方政府制定，而由于該價格涉及企業生產和居民生活，因此政府一般會進行較嚴格的控制，價格上漲幅度將考慮到企業和居民的實際，可理解為客戶有一定的議價能力，企業還價能力較差。

隨著水處理行業競爭的不斷加劇，大型企業間并購整合與資本運作日趨頻繁，國內外優秀的水處理企業愈來愈重視對行業市場的分析研究，特別是對當前市場環境和客戶需求趨勢變化的深入研究，以期提前占領市場，取得先發優勢。正因為如此，一大批優秀品牌迅速崛起，逐漸成為行業中的翹楚。中研普華利用多種獨創的信息處理技術，對水處理行業市場海量的數據進行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶提供一攬子信息解決方案和咨詢服務，最大限度地降低客戶投資風險與經營成本，把握投資機遇，提高企業競爭力。欲了解更多中國水處理行業發展分析，可點擊中研普華《2021-2026年中國水處理行業發展前景及投資風險預測分析報告》

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