構建智能制造自主創新體系 2021年智能制造產業化發展策略研究咨詢

• 2021年7月9日 ZhouXun來源：中研網整理 213 5
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國家的“十四五”規劃方案已經公布，在新的歷史起點上，地方政府要加強智能制造發展的頂層設計與統籌規劃。加強戰略、規劃、政策的制定和實施，研究制定地區及開發區智能制造中長期發展規劃。

智能制造是一個大的系統工程，要從產品、生產、模式、基礎四個方向來協調推進，其中，以信息—物理系統(cyberphysical system，CPS)和工業互聯網等智能制造基礎設施為基礎，智能產品是主體，智能生產是主線，以用戶為中心的生產組織方式和商業模式變革為主題。

加強智能制造產業發展頂層設計與統籌規劃

國家的“十四五”規劃方案已經公布，在新的歷史起點上，地方政府要加強智能制造發展的頂層設計與統籌規劃。加強戰略、規劃、政策的制定和實施，研究制定地區及開發區智能制造中長期發展規劃。有些地區比如廣東省已經率先發布了省級智能制造發展規劃，并提出了具體措施。針對地方政府及開發區發展智能制造的主要目標，地方政府應盡可能調動自身的資源，緊密結合本區域產業轉型升級要求、區域傳統制造能力和知識存量，以及產業集群發展成果，在智能制造發展戰略、規劃、政策等制定和實施方面發揮積極作用。

通過在“十四五”時期制定具有科學性和前瞻性的智能制造發展戰略、規劃，確定區域智能產業發展的基本目標、主要任務、重大布局、重點產業、發展領域和實現路徑，并且學習在產業生態體系形成進程中針對解決具體產業問題的需求，出臺針對性強、可操作性強的促進政策和精準的地方性產業規范，逐步培育起區域性開放型智能制造產業，激勵、引導已有企業和新入企業主動實施戰略調整，積極加入區域智能制造產業，為地方經濟平穩、持續、健康發展注入新的活力。

構建智能制造自主創新體系

地方政府以及開發區要選擇性的突破智能制造關鍵技術和核心部件，聚焦一批關系本地區主要產業健康發展的核心基礎部件和一批與產業安全密切相關的關鍵支撐技術，實施科技重大專項和重大工程攻關，盡早實現重大突破。要完善以企業為主體的產學研協同創新機制。健全技術創新的市場導向和管理機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、創新要素配置的導向作用，推動企業成為創新活動的投入主體。要大力建設智能制造創新平臺。著力實施創新驅動發展戰略，以創新資源的共建共享以及科技產業的協同發展為抓手，著力構建開放型、一體化的智能制造區域創新平臺。加強知識產權的運用、保護和管理。實施企業知識產權運用能力培育工程，指導工業企業建立健全知識產權管理制度，培育一批工業和信息化領域知識產權運用標桿企業。

大力發展智能制造產業公共服務體系

智能制造等新興產業的發展正在改變過去由少數大企業主導的局面，而是形成開放、多元、網狀分工、相互合作競爭的產業組織格局。因此，在推動區域智能產業生態體系形成過程中，地方政府以及開發區需要將注意力更多地放在發展事業性、公私合作性和商業性相結合的服務機構上，構建完善、高效、普惠的區域智能制造公共服務體系，是地方政府最為重要的任務之一。

總體來說，區域智能制造公共服務體系包括以下內容：一是智能制造所需基礎設施，如云計算、大數據、工業物聯網等新一代信息技術，工程數據庫和高性能運算服務等;二是圍繞智能制造的跨區域、跨領域開放性公共技術和科技服務平臺，整合區域內外各類科技信息和資源，促進區內中小企業與科技服務對接;三是針對區域智能制造產品和服務的開放性市場推廣和服務平臺，在建立區域智能制造產業端到端市場推廣體系的基礎上，充分利用區內外各類資源為中小企業提供市場調研、展覽展示、品牌推廣、渠道建設、經驗交流等市場拓展服務;四是人力資源服務平臺，包括提供各類研發、設計、技能、管理專業人才培訓、創業輔導和人力咨詢等公共服務，甚至開展人力資源外包服;五是與智能制造相關的其他各類服務平臺，如政策信息、投資融資、貸款擔保、財稅代理、產權交易、對外合作、權益維護等等。

為智能制造產業發展創造良好市場條件

黨的十八屆五中全會提出，要按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的制度體系。這就需要地方政府以及開發區進一步維護市場秩序，完善市場環境，為建立區域開放型智能制造產業提供良好的市場條件。

地方政府以及開發區要加強對市場主體、市場活動的監督管理，強化事中事后監管。同時還要繼續簡政放權，深化地方政府服務產業、服務企業的體制機制改革。進一步加大行政審批事項取消下放力度，全面清理非行政許可審批，對確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度并向社會公開，對保留的行政審批事項規范管理、簡化程序、明確時限、提高效率，并依法全面公開行政審批信息，規范行政裁量權，實行“陽光審批”。深化投資審批制度改革，適時修訂政府核準的投資項目目錄，減少投資項目前置審批，嚴格規范中介服務，落實企業投資主體地位，推進投資創業便利化。此外，要發揮行業協會和商會等社會中介組織在服務行業、服務企業方面的作用和優勢，形成行業自律、資源整合、知識共享的良好氛圍。

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