國務院印發“十四五”國家應急體系規劃的通知 應急救援產業市場分析

• 2022年2月14日 ZhouJiaLiang來源：互聯網 881 54
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《規劃》指出，到2025年，應急管理體系和能力現代化建設取得重大進展，形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的中國特色應急管理體制，建成統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系。

國務院印發“十四五”國家應急體系規劃的通知

國務院日前印發《“十四五”國家應急體系規劃》，對“十四五”時期安全生產、防災減災救災等工作進行全面部署。《規劃》指出，到2025年，應急管理體系和能力現代化建設取得重大進展，形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的中國特色應急管理體制，建成統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系，防范化解重大安全風險體制機制不斷健全，應急救援力量建設全面加強，應急管理法治水平、科技信息化水平和綜合保障能力大幅提升，安全生產、綜合防災減災形勢趨穩向好，自然災害防御水平明顯提升，全社會防范和應對處置災害事故能力顯著增強。

應急救援產業市場分析

安全產業和應急產業正式被提出是在2012年和2014年印發的《工業和信息化部國家安全監督管理總局關于促進安全產業發展的指導意見》《國務院辦公廳關于加快應急產業發展的意見》文件中。2021年，工業和信息化部、發展改革委、科技部發布《國家安全應急產業示范基地管理辦法》(試行)，正式將安全產業和應急產業合并為安全應急產業。雖然，我國的安全應急產業發展不足10年，但研究顯示，“非典”疫情之后，在政府的推動下我國安全應急產業得到了快速發展、初具規模，對我國的安全應急管理事業發揮了重要作用。

在國家應急安全產業政策的引導和支持下，伴隨著日益增長的應急安全產品和服務需求的刺激，近年來我國應急安全產業蓬勃發展，產業體系不斷完善、產業規模快速擴張壯大、創新水平不斷提高，并呈現加速空間集聚的發展態勢，為防范和處置突發事件、提升全社會安全保障能力和本質安全水平提供了有力支撐，對于推動經濟社會高質量發展、培育新經濟增長點具有重要意義。

數據顯示，2019年我國安全應急產業總產值為10188億元，較2018年增長約14.5%，高于同期工業經濟增速。安全應急產品生產的企業超過5000家，其中制造業生產企業占比約60%、服務企業占40%。

隨著產業規模不斷壯大，應急產業已形成較為成熟的技術和產業鏈，部分關鍵共性技術已實現產業化。今后一段時期，受各種傳統的和非傳統的、自然的和社會的風險、矛盾影響，食品安全、生產安全、環境安全、信息安全、社會安全、衛生安全等領域突發事件防控和處置難度日益加大，全社會對應急產業的需求更加迫切，市場潛力巨大。估計，若扶持政策措施到位，我國應急產業每年產值規模可保持20%左右的增長速度。

據中研產業研究院報告《2022-2027年中國應急救援行業市場深度分析及投資前景預測研究報告》分析

根據工業和信息化部、國家發展改革委、科學技術部發布的《安全應急產業分類指導目錄》(2021年版)，我國安全應急產業的細分領域可分為安全防護類、監測預警類、應急救援處置類、安全應急服務類。當前安全應急產業發展不均衡，主要集中在處置救援類產品，安全應急服務十分薄弱，對我國自然災害以及生產事故服務的貢獻不大，監測預警和預防防護類產品也剛剛起步，社會化服務程度較低，產業化應用程度低。根據全國應急產業聯盟對全國3000家企業進行分析，處置救援類產品比重最高，占比達到56%，然后為監測預警類和預防防護類產品，占比不足1/4，分別為24%、18%，而安全應急服務占比最低，僅為2%，可見我國安全應急產業未形成系統化產業體系和全方位的市場服務。

我國應急產業主要局限在安全生產、防災減災、應急救援等領域，對其他公共領域特別是生活領域的拓展有限。在產業規模方面，我國從事安全應急產業的企業數量雖然較多，但是規模偏小，且缺少領軍或龍頭企業，產業集聚發展受限。在產業鏈方面，沒有形成全過程、全生命周期的產業鏈，產業鏈上、中、下游鏈條尚未完全打通。以應急專用車產業為例，其規模化發展不僅需要專用車本行業的發展，而且需要底盤、車胎、車燈等大宗配件及其他裝備、材料、化工、電子信息、通信、物流保險等配套服務產業鏈發展。在產品/服務技術含金量方面，企業自主創新能力不足，產品和服務的技術含金量較低，難以完全滿足安全保障和應急處置的需求。如工程機械裝備很多缺少衛星定位系統、地理信息系統等核心配置。

應急救援產業發展前景

隨著全面建成小康社會，我國的經濟發展水平和人民富裕程度正逐步提高，很大一部分群體關注的焦點已不再是溫飽問題，而對安全的需求快速增加。縱觀安全應急產業發展，目前應用范圍仍主要局限在公共領域，潛藏在人們生活中的安全需求未能充分挖掘。從個人防護裝備配備水平來看，我國第一產業和第二產業作業人員是美國的20倍，但防護裝備產值卻與美國持平，說明我國個體防護裝備市場仍有較大增長空間。近年來，我國勞動防護裝備支出每年以15%～20%的速度增長，按照2018年約600億～800億元的支出規模，預計到2025年需求將增加至約2000億元。從培訓服務業來看，我國在培訓方面投入少于美國等發達國家，我國每年中小學安全應急教育服務市場也很廣闊，根據教育部數據顯示，目前全國義務教育階段在校生1.5億，在校義務教育階段學生科普性安全教育培訓市場規模超90億元。按照發達國家“重防范、重服務”的發展趨勢，未來我國安全應急服務市場或將迎來大爆發。

另外，隨著新技術新產品的應用，催生了新的市場需求。例如，5G的應用促進了應急通信裝備的升級，大數據云計算的發展催生了更先進的監測預警裝備，工業基礎的提升使安全應急裝備國產化水平更高，不僅催生了更廣闊的新消費需求，還增加了有效供給。

想要了解更多應急救援行業的發展前景，請查閱《2022-2027年中國應急救援行業市場深度分析及投資前景預測研究報告》。

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