我國PPP項目統計 PPP服務機構發展現狀

• 2022年2月15日 ZhouJiaLiang來源：互聯網 915 57
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PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

PPP作為一種重要的基礎設施投融資模式，如今已得到了政府、企業、金融機構的肯定，但有一個長期困擾PPP項目的問題，那就是項目投資的資金如何籌措與監管。從政府的角度來說，希望企業將資金留存在項目中，以降低項目運行過程中的各項風險;但對于PPP項目而言，只有在建設期才需要大量項目資金滾動投入，一旦進入運營期，實際需要的流動資金非常少，長期沉淀資金無疑影響企業投資的效率，變相降低投資利潤。隨著PPP二級市場及REITs等資產證券化通道打通，PPP項目的財務投資人將獲得更多種、更靈活的退出渠道，這無疑將促進PPP項目的真股權投資。2020年是基建大年，也可能成為基礎設施建設的股權投資元年。建立一個完整、健全、高效的基礎設施股權投資市場，需要政府、企業、金融機構的共同努力。

我國PPP項目統計

地區情況：項目數量排名前五位分別是貴州607個、總投資9433億元，江西555個、總投資5323億元，廣東530個、總投資4995億元，安徽499個、總投資4881億元，山東468個、總投資3714億元。上述五個省項目數量占項目總數的34%、占總投資的26%。

主要行業：項目數量排名前五位分別是城市基礎設施3031個、總投資45379億元，農林水利1059個、總投資9697億元，社會事業896個、總投資6666億元，交通運輸882個、總投資30241億元，環保806個、總投資4341億元。上述五個行業項目個數占項目總數的86%、占總投資的87%。

已簽約項目中，民營企業單獨中標項目844個，聯合體中民營企業控股項目905個。

分地區看，民營企業參與PPP項目數量排名前五位的地方分別是山東235個，安徽164個，江蘇120個，河南107個，廣東98個;總投資排名前五位的地方分別是江蘇2758億元，山東1370億元，安徽1075億元，云南949億元，廣西896億元。

民營企業參與主要行業情況：分行業看，民營企業參與PPP項目數量排名前五位分別是城市基礎設施677個，環保231個，社會事業214個，農林水利207個，交通運輸134個; 總投資排名前五位分別是城市基礎設施8635億元，交通運輸2342億元，農林水利1653億元，社會事業1522億元，環保942億元。

PPP服務機構發展現狀

中央財經大學政信研究院及社會科學文獻出版社近日共同發布的《中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告(2021)》指出，在PPP已進入高質量發展的當前，若個別地方還是過于強調融資理念，甚至只追求數量，不重視質量，忽視長期的可持續發展，則必須引起警惕并加以糾正。必須堅決摒棄這種借PPP變相融資的錯誤觀念，切忌在困難時期盲目搞“大運動”，要堅守PPP的初衷和本質，科學論證PPP項目的可行性，合理評估政府支出和財政承受能力，規范設計采購方案和合同文件，嚴抓績效監管與按效付費，將實現地方經濟增長和公共服務提質增效作為實施PPP項目的目標導向。同時，推廣運用PPP模式是一項國家決策部署的長期事業，不同地區在發展PPP的過程中應該有不同的思路和側重點，應充分發揮政府投資與社會資本投資的協同效應。

國有企業已成為我國PPP發展中社會資本的主要力量，2020年的中標項目規模占全部PPP項目規模的90%以上。藍皮書指出，國辦發〔2015〕42號文、財金〔2019〕10號文等文件先后對本地國企作為社會資本的資格要求提出了不同的理解，頂層設計有所加強，意在防范本地國企“曲線”搶占PPP項目，滋生新風險。同時，各地應持續優化營商環境，吸引更多民營企業參與PPP項目，擴大財政投資與國企投資的杠桿效應。

目前國內基礎設施領域的參與方以建筑承包商為主，專業基礎設施資產投資方和管理機構占比極低。社保基金、保險基金等長線投資者仍然沒有系統性地布局基礎設施股權資產，在債務融資利率下行和資管新規的雙重約束下，名股實債等傳統投資方式需要找到一個新的配置方法。PPP模式的基礎設施股權投資，為上述資產配置提供了足夠靈活和具備保障條件的途徑。基礎設施資產作為優質資產必將得到越來越多長期股權出資人的認可和配置，無論是資產管理機構自身培育，還是建筑承包商下屬投資機構的市場化運作，專業型基礎設施資產機構的成長空間將進一步打開。隨著國內基礎設施領域二級市場的逐漸形成，預計基礎設施項目股權投資人結構的多元化和資產交易會達到國際平均水平，形成國有、民營和外資背景的專業投資機構同臺競技的市場局面。

PPP服務機構行業市場前景預測

經過幾年的探索，PPP市場逐步成熟，進入規范、平穩發展階段。隨著中國經濟逐漸步入“新常態”，節能環保產業將有望成為未來中國經濟的支柱型產業。在這樣的背景下，水處理、垃圾處理、土壤修復等領域PPP模式的推廣和資產證券化的運用將逐漸成為環保行業未來發展的新常態。

想要了解更多PPP服務機構行業的發展前景，請查閱《2021-2026年中國PPP服務機構行業市場前瞻與未來投資戰略分析報告》。

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