2022年海綿城市行業現狀及發展前景分析

• 2022年2月22日 HaoChenChong來源：互聯網 914 57
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近年來氣候條件惡化日益嚴重，在暴雨侵襲下各大城市都遭受嚴重的內澇災害，我國城市內澇頻繁的主要原因是城鎮化建設過程中，追求速度、過于粗礦，城市排水防澇缺乏系統規劃、標準體系不完善、排水防澇設施建設滯后、河湖水系被隨意侵占。因此我國提出要建設海綿城市。

2022年海綿城市行業現狀及發展前景分析

近年來氣候條件惡化日益嚴重，在暴雨侵襲下各大城市都遭受嚴重的內澇災害，我國城市內澇頻繁的主要原因是城鎮化建設過程中，追求速度、過于粗礦，城市排水防澇缺乏系統規劃、標準體系不完善、排水防澇設施建設滯后、河湖水系被隨意侵占。因此我國提出要建設海綿城市。

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。“海綿城市”材料實質性應用，表現出優秀的滲水、抗壓、耐磨、防滑以及環保美觀多彩、舒適易維護和吸音減噪等特點，成了”會呼吸”的城鎮景觀路面，也有效緩解了城市熱島效應，讓城市路面不再發熱。住房和城鄉建設部表示，截至2020年底，全國共建成落實海綿城市建設理念的項目達到4萬多個，實現雨水資源年利用量3.5億噸。

近幾年的海綿城市建設已經取得積極成效。例如，在有效緩解城市內澇災害方面，北京市按照海綿城市建設理念，對環路下凹式立交橋區進行改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區的排水防澇能力，遂寧市對阜豐巷老舊小區進行“海綿化”改造，小區內澇積水點得到了有效控制。

2021年河南鄭州、山西西安、江西鄱陽湖流域等地遭遇特大暴雨，城市發生嚴重內澇。根據河南省新聞辦公布數據，7月16日~8月2日特大洪澇災害致使全省遇難302人、1453.16萬人受災，直接經濟損失1142.69億元，占河南2020年GDP的2.1%。全國口徑看，2018年后洪澇災害造成經濟損失占GDP逐年抬升，城市內澇頻發使得海綿城市建設引發關注。2020年長江、黃河、淮河及沂沭泗河水系沂河和沭河、松花江和嫩江、西江和北江、太湖共發生21次編號洪水，發生次數為2013年有統計以來最多，全國共有836條河流發生超警戒水位以上洪水，較2011~2019年平均值多102.4%，269條河流發生超保證水位洪水，較2011~2019年平均值多232.1%，78條河流發生超歷史記錄洪水。

目前海綿城市建設的資金主要來自財政資金、PPP模式、地方政府債、或地方融資平臺融資等：

1、財政資金

包括中央財政的專項補助及地方財政預算補貼，2021-2023年中央針對各類系統化全域推進海綿城市建設示范城市的定額專項補助資金為7-11億元，地方財政的補貼標準各有所不同。但海綿城市建設投資巨大，財政資金外仍需借助其他融資方式。

2、PPP模式

通過典型的PPP模式引入社會資本，當地政府相關的國企與社會資本共同出資建立SPV公司，收入來自政府采購服務費或特許經營的收益權。主要以DBFO(設計-建造-融資-運營)、ROT(改建-運營-移交)、BOT(建設-運營-移交)等模式相結合。截至2021年11月，PPP項目庫里共有81個海綿城市PPP項目，總投資1306億。

3、地方政府債

海綿城市建設工程可通過地方政府債、政策性金融貸款等模式融資。

4、地方融資平臺

海綿城市建設也可通過地方融資平臺發行企業債、私募債等模式融資。

十四五”期間通過海綿城市建設，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標確定的時間表是到2020年，20%的城市建成區達到這個要求。如果一個城市建成區有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達到這個要求。到2030年，80%的城市建成區要達到這個要求。

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