數據要素市場規模預計超千億 數據要素跨境流動路徑分析

• 黃江 2022年12月8日 來源：新浪 1019 64
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數據要素在數字時代下已與土地、勞動力、資本、技術等傳統要素并列,成為推動經濟增長的新引擎。數據要素價值的實現在于流動,數據要素跨境流動是釋放數據紅利、推動數字經濟創新發展、打造新發展格局戰略支點的重要支撐。

數據要素對數字經濟發展貢獻率持續上升，市場將進入快速發展階段。近期有關支持數字經濟與數字要素配套政策密集出臺，對以往數據交易等“空白環節”進一步明確。《數據要素流通標準化白皮書》日前在2022全球數商會上發布，重點聚焦數據要素流通過程中涉及的政策法規、制度模式、技術標準等發展現狀，為構建我國數據要素流通的標準體系奠定基礎。

數據要素市場規模預計超千億

數據要素在數字時代下已與土地、勞動力、資本、技術等傳統要素并列,成為推動經濟增長的新引擎。數據要素價值的實現在于流動,數據要素跨境流動是釋放數據紅利、推動數字經濟創新發展、打造新發展格局戰略支點的重要支撐。

制約數據要素跨境流動的主要因素包括權屬關系、權益分配、價值評估、隱私保護及國家安全等，而這些因素產生的根源恰恰也來自數據要素的基本特性和非競爭性、非排他性、低成本復制、外部性等技術-經濟特征。

數據產權確立、保護、交易和價值評估難題，導致數據分級分類困難，是數據跨境流動的基礎制約。雖然我國明確了要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，但數據要素的市場化配置面臨著諸多難題，有待解決。

根據中研普華研究院《2022-2027年數字經濟市場深度調研與投資前景預測研究報告》顯示：

近日，中國信息通信研究院發布的《全球數字經濟白皮書(2022年)》(以下簡稱《白皮書》)顯示，中美歐形成全球數字經濟發展的三極格局。2021年，中國數字經濟規模為7.1萬億美元，位居全球第二。

《白皮書》指出，當前數字經濟已成為各國應對疫情沖擊、加快經濟社會轉型的重要選擇，各國加速數字經濟發展戰略政策出臺與落地實施，進一步推動數字經濟發展。

數字經濟為全球經濟復蘇提供重要支撐。2021年，測算的47個國家數字經濟增加值規模為38.1萬億美元，同比名義增長15.6%，占GDP比重為45.0%。產業數字化仍是數字經濟發展的主引擎，占數字經濟比重為85%，其中，第三產業數字化引領行業轉型發展，一二三產業數字經濟占行業增加值比重分別為8.6%、24.3%和45.3%。

同時，發達國家數字經濟領先優勢明顯。2021年，從規模看，發達國家數字經濟規模達到27.6萬億美元，占47個國家總量的72.5%。從占比看，發達國家數字經濟占GDP比重為55.7%，遠超發展中國家29.8%的水平。從增速看，發展中國家數字經濟同比名義增長22.3%，高于同期發達國家數字經濟增速9.1個百分點。

《白皮書》顯示，中美歐形成全球數字經濟發展的三極格局。其中，美國數字經濟規模穩居全球第一，在數字企業全球競爭力、數字技術研發實力上遙遙領先。中國數字經濟實現跨越式發展，擁有全球最大的數字市場，數據資源領先全球，數字產業創新活躍，積極建設數字中國。歐盟成為全球數字經濟“第三極”，憑借其在數字治理上的領先，確立了與中美兩強優勢互補、不可或缺的第三極地位。

從規模看，2021年美國數字經濟蟬聯世界第一，規模達15.3萬億美元，中國位居第二，規模為7.1萬億美元。從占比看，德國、英國、美國數字經濟占GDP比重均超過65%。從增速看，全球主要國家數字經濟高速增長，挪威數字經濟同比增長34.4%，位居全球第一。

數據要素跨境流動路徑分析

數據的自由流動與數字經貿發展水平高度相關，引發諸多正當的政策關切，如國家安全、本國數字市場利益保護、公共道德和個人隱私保護等。我國高度重視數據安全，但目前尚無完善的數據跨境流動的監管規則。雖然近年來相繼頒布了網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等，但仍存在界定不清晰和操作的不確定性等問題，數據流動方面經典的判例較為缺乏。

建設全鏈條全領域的數據治理體系，需要在數據分類分級的前提下，明確以公共數據開放共享與商業數據交易交換為核心的數據要素跨境流動路徑，確定兩類數據在跨境流動“事前”“事中”和“事后”三個環節的路徑設計。對于公共數據，如民生領域的港澳車北上、出入境健康碼、身份驗證等，以及科研領域的科技數據共享、跨境合作研發等，探索“事前”數據脫敏處理、“事中”安全可控流動、“事后”可溯源可融合的開放共享路徑;對于商業數據，如各種職業資格資質認定、信用等級認證、商事登記、金融債券通等，探索“事前”數據定價加密、“事中”有序交易流動、“事后”可賦能可監管的交易交換路徑。

建設全鏈條全領域的數據治理體系，需要在技術端和制度端給予數據流動強有力支撐。一方面，在技術端，強化數據要素跨境流動的技術平臺支撐，通過加密技術、脫敏技術、機器學習及區塊鏈技術的應用，促進大灣區數據存儲港、數據交易中心和數據監管平臺建設。另一方面，在制度端，構建數據要素的分級分類、定價交易、跨境共享等流動規則，以及涵蓋監管模式、監管機構、監管試點的多方治理的監管體系。

《2022-2027年數字經濟市場深度調研與投資前景預測研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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