中辦、國辦印發《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》

• 吳澳燕 2023年4月21日 來源：互聯網 739 44
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2021年我國森林面積34.6億畝，森林覆蓋率24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，草地面積39.68億畝，草原綜合植被蓋度50.32%，鮮草年總產量5.95億噸，林草植被總碳儲量114.43億噸。

中辦、國辦印發《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《意見》從九個方面提出明確要求，一是明確工作職責，壓實火災防控責任;二是優化體制機制，建強組織指揮體系;三是深化源頭治理，防范化解火災風險;四是加強力量建設，穩步提升實戰能力;五是注重夯實根基，加強基礎設施建設;六是突出科技賦能，加大創新技術應用力度;七是樹牢底線思維，提高應急處置能力;八是完善法律法規體系，提升依法治火水平;九是強化組織實施。

《意見》提出的主要目標是：到2025年，實現森林草原防滅火工作重心向深化源頭管控、全力防范風險縱深拓展，治理方式向實化群防群治、依法嚴格管理縱深拓展，基礎建設向科學統籌規劃、不斷提質增效縱深拓展，火災撲救向推廣以水滅火、強化空地一體縱深拓展，安全建設向注重抓在平時、關鍵嚴在戰時縱深拓展。森林火災受害率控制在0.9‰以內，草原火災受害率控制在2‰以內。到2030年，森林草原防滅火能力顯著增強，全民防火意識和法治觀念持續提高，綜合防控水平全面提升。

根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年森林防火行業市場深度分析及發展規劃咨詢綜合研究報告》顯示：

森林火災突發性強，破壞性大，對生態環境與人類生命財產安全造成極大威脅。而山火往往發生在地勢崎嶇的山區，交通、通訊不便，給撲救帶來了很大的困難。因此， 森林火災一直是全球性議題，森林火災的防治與撲救也一直是世界性難題。誘發森林火災的原因分為生產性火源、非生產性火源和其他火源。生產性火源包括燒荒燒炭、煉山造林、燒牧場等，非生產性火源包括野外吸煙、上墳燒紙、取暖做飯等，其他火源包括故意放火、雷擊火等。

2021年我國森林面積34.6億畝，森林覆蓋率24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，草地面積39.68億畝，草原綜合植被蓋度50.32%，鮮草年總產量5.95億噸，林草植被總碳儲量114.43億噸。

森林防火行業發展分析

從總體上看，由于我國幅員遼闊，不同地區在地形、氣候等自然條件上存在較大差異，相伴而生的人類活動也不同，因而會導致森林火災的發生次數存在較大的地域性差異。 在這十年間，森林火災集中發生在我國中部和南部地區。其中，湖南、廣西、貴州三省為火災多發地區，十年內森林火災的發生總數都在3500次以上。湖北、河南、四川也都超過了2500次。而西部地區由于森林資源的相對匱乏，森林火災發生次數較少，風險較低。

森林火災對生態的破壞是最直接的，也是最具災害性的。大量的植物被燒毀，會造成水土流失、土地荒漠化加劇等惡劣影響，最終甚至可能無法維持生態平衡。十年內，我國森林火災火場總面積總計達到了48.5萬公頃，受害森林面積達到了19.3萬公頃。除了嚴重的生態破壞，大量的植被燒毀還將減少森林蓄積量。在被燒毀的植被中，包含著大量用于林業建設與發展的成熟林和幼齡林，這為我國林業可持續發展帶來了沉重的打擊。

全國共建設固定通信基站3309套，配備通信車428輛、衛星通信設備688套、短波超短波電臺5.9萬部，初步建成以超短波通信網為基礎，以衛星通信和機動通信為補充的通信系統，森林防火通訊覆蓋率由53.7%提高到70.0%，專網通信逐步由模擬語音向數字語音和數據傳輸相結合的方式轉變。森林防火信息指揮系統軟硬件建設得到加強，建立了國家到各省的基礎網絡、指揮調度系統和業務管理系統，基本實現了信息快速上傳下達和火情“早報告”。

一期規劃實施以來，全國投入森林防火資金300億元，中央建設投資和財政經費分別投入77億元和55億元，其中中央建設投資比前20年的投資總額高出85%。各級地方政府將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，防火經費納入財政預算，森林防火投入快速增長。各類森林經營主體積極籌措資金，逐年增加森林防火資金投入。以政府為主導、森林經營主體為補充的森林防火投入機制初步建立。

現階段，中國林業處在全面實施以生態建設為主、推進現代林業建設的發展階段。森林火災是制約現代林業可持續發展的最嚴重自然災害。做好森林防火工作，事關生態建設全局，事關林業戰略目標的落實。黨中央、國務院對應急管理和防災減災工作高度重視，森林防火業務投入不斷加大，為森林防火行業的發展提供了有力的物質支持。

森林防火是一項復雜的系統工程。盡管科學技術飛速發展，但世界各國對森林大火仍然沒有有效的控制方法。發展森林防火科學技術，是預防和控制森林火災，最大限度減低火災損失的關鍵，也是今后一定時期內普遍關注的問題。通過更加重視高新技術的發展，將衛星遙感、紅外、航空、GIS，GPS及計算機等現代技術廣泛應用于林火預報、監測、計劃燒除及火災撲救過程中，并發揮越來越重要的作用，是世界森林防火行業技術發展的趨勢。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2022-2027年森林防火行業市場深度分析及發展規劃咨詢綜合研究報告》。森林防火行業報告是從事森林防火行業投資之前，對森林防火行業相關各種因素進行具體調查、研究、分析，評估項目可行性、效果效益程度，提出建設性意見建議對策等，為森林防火行業投資決策者和主管機關審批的研究性報告。以闡述對森林防火行業的理論認識為主要內容，重在研究森林防火行業本質及規律性認識的研究。森林防火行業研究報告持續提供高價值服務，是企業了解各行業當前最新發展動向、把握市場機會、做出正確投資和明確企業發展方向不可多得的精品資料。

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