田園綜合體開發操作的主體應該是平臺運營商,由它來整合各種資源、推動投資建設、管理開發運營。操作核心是土地問題,設計好集體經營性建設用地、宅基地、農用地、四荒地、閑置房屋等的流轉模式,實現多方合作共贏。
田園綜合體投資市場發展如何?田園綜合體作為鄉村新型產業發展的亮點,在發展鄉村旅游、休閑農業、農耕文化體驗、農村電子商務等新產業、新業態,促進農村一二三產業深度融合等方面,發揮了重要而明顯的促進作用,但在農旅融合的深度和廣度上,在推動鄉村旅游、鄉村休閑發展的市場反響上,一些田園綜合體還大有發展余地和提升空間,廣大游客對它們的向往度、期望值、消費預期還大有潛力可挖。
根據中研普華研究院撰寫的《2023-2028年版田園綜合體產業政府戰略管理與區域發展戰略研究咨詢報告》顯示:
2023田園綜合體市場投資前景及規劃研究
田園綜合體試點的初衷是發展農業,堅持“以農為本”,建設集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。其選址落地自然首先考慮便于農業發展,有的還要兼顧扶貧村子,這樣便很可能遠離中心城鎮和交通樞紐,成了“四不靠”的飛地。這樣的田園綜合體區位,往往不利于客源集聚,對實現農旅融合也是不占優勢的。
從國家層面看,探索建設田園綜合體的試點,是按照黨中央、國務院的有關部署,為推動農業現代化與城鄉一體化互促共進,加快培育農業農村發展新動能,提高農業綜合效益和競爭力,探索農業農村發展新模式,實現“村莊美、產業興、農民富、環境優”的目標,而由國家財政部發起施行的。
國家級田園綜合體試點從2017年開始,其后由各省批準試點的省級田園綜合體也陸續產生。2017年5月,財政部印發《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》(財辦〔2017〕29號),確定按照三年規劃、分年實施的方式,在部分省份啟動國家級田園綜合體建設試點,選定參與的省份有15個、24家單位;2018年又在3個省份新啟動6家單位試點;2021年再次在13個省份啟動13家單位參與試點,前后參與試點總量的已經不少。作為由各省決定的田園綜合體試點,則在數量上更多,如《江西省休閑農業和鄉村旅游產業發展工程實施方案》就提出,到2020年全省將創建田園綜合體50家。
指導田園綜合體發展的有關文件雖明確把推動一二三產融合、推動農旅融合作為指導原則,但不可能從旅游產業角度提出配置涉旅業態,在發展實踐中只能由各田園綜合體自己探索,最終便顯得這個方面有所不足。不僅富有魅力的、延伸鏈條較長的旅游業態很少,而且很多業態或項目難以延展、不能引人入勝,如反映二十四節氣的石柱小廣場,對農事反映的深度就比較膚淺。
田園綜合體根據項目可行性研究,利用項目所在地區域優勢、交通優勢、自然及歷史人文優勢,可有效集合并發展農業生產、農業休閑業、生態旅游。根據需要設置創意農業區、養生度假區、中藥材種植觀光體驗區。
田園綜合體開發操作的主體應該是平臺運營商,由它來整合各種資源、推動投資建設、管理開發運營。操作核心是土地問題,設計好集體經營性建設用地、宅基地、農用地、四荒地、閑置房屋等的流轉模式,實現多方合作共贏。
政府重點負責政策引導和規劃引領,搭建好用地保障、人才支撐、財政支持等發展平臺。農村集體組織/農民合作社重點負責盤活土地承包經營權、林地和宅基地使用權等現有資源。
一是在田園綜合體試點向更高目標邁進的過程中,旅游發展的目標怎么確定,旅游助力的功能怎么發揮;二是在田園綜合體試點的新階段,旅游怎么更好地發揮融合功能,在推進農旅融合的進程中,如何開創“鄉村生活+旅游”“鄉村田園+旅游”“農業生產+旅游”“鄉土文化+旅游”等發展模式,進而達到以融合促盤活,止損扭虧某些不良項目,實現新舊動能轉換和提質增效;三是切實增加田園綜合體對廣大游客的魅力,提升鄉村旅游、休閑農業等發展檔次,通過引進滾滾的客流,推進全域旅游健康發展,進而提升“生態優、環境美、產業興、消費熱、農民富、品牌響”的鄉村田園綜合體發展水平。
從旅游產業發展的視角看,無論是其在旅游市場的反響度,還是對旅游者的現實吸引力,以及農旅融合的綜合收益,大多數的國家級和省級的田園綜合體僅達到了全國鄉村旅游發展的中等水平,有的還處于初級與中級迭代階段,旅游發展的提升空間還很大。
根據幾十家國家級田園綜合體的發展定位和功能設置,將其大致分為三種發展模式,即技術支撐型、農產拓展型、農旅融合型。其中,農旅融合型的占了90%以上,主要是依托優勢資源和創意開發推進農旅產業融合,積極發展鄉村旅游、休閑康養、民宿度假、露營戶外等業態。
田園綜合體行業報告對中國田園綜合體行業的發展現狀、競爭格局及市場供需形勢進行了具體分析,并從行業的政策環境、經濟環境、社會環境及技術環境等方面分析行業面臨的機遇及挑戰。還重點分析了重點企業的經營現狀及發展格局,并對未來幾年行業的發展趨向進行了專業的預判。
本報告同時揭示了田園綜合體市場潛在需求與潛在機會,為戰略投資者選擇恰當的投資時機和公司領導層做戰略規劃提供準確的市場情報信息及科學的決策依據,同時對政府部門也具有極大的參考價值。
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2023-2028年版田園綜合體產業政府戰略管理與區域發展戰略研究咨詢報告
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