2023養老產業的政策與服務機構規模

• 黃江 2023年5月17日 來源：新浪 1208 78
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截至2021年末，全國共有各類養老服務機構和設施35.8萬個，養老服務床位815.9萬張。其中，全國共有注冊登記的養老機構4.0萬個，比2020年增長4.7%;床位503.6萬張，比2020年增長3.1%;社區養老服務機構和設施31.8萬個，共有床位312.3萬張。截至2022年末，全國各類養老機

我國老齡人口數量不斷增加，2020年全國65歲以上老齡人口約有1.77億，占全國人口的12.64%，已經超過國際老齡化國家7%的標準;60歲人以上人口約有2.68億，占全國人口的18.87%。另外，老年人消費能力上升推動養老服務的需求增長，2020年城鄉老年人人均消費支出約為16307元，醫療支出占比較2014年提升了9.2%，表明老年人對于健康的追求明顯升高。我國養老產業仍面臨重大缺位，但挑戰與機遇并存。在國家的大力支持之下，我國養老產業迎來飛速發展。社科院發布的《中國養老產業發展白皮書》數據顯示，到2030年，中國養老產業的規模將達到13萬億元。

2023養老產業的政策與服務機構規模

近年來，隨著人口老齡化不斷加深，有關養老產業的政策也持續出臺。早在2019年9月，民政部便印發《關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》中指出，擴大養老服務供給，促進養老服務消費，事關億萬老年人及其家庭幸福生活，對拉動內需、擴大就業、促進經濟發展具有重要作用。國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，圍繞推動老齡事業和產業協同發展、推動養老服務體系高質量發展，明確了“十四五”時期的總體要求、主要目標和工作任務。其中，《規劃》提出，要在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等區域，規劃布局10個左右高水平的銀發經濟產業園區。支持北京、天津、上海、海南、重慶在開展服務業擴大開放綜合試點中推進國際性、跨區域合作。

截至2021年末，全國共有各類養老服務機構和設施35.8萬個，養老服務床位815.9萬張。其中，全國共有注冊登記的養老機構4.0萬個，比2020年增長4.7%;床位503.6萬張，比2020年增長3.1%;社區養老服務機構和設施31.8萬個，共有床位312.3萬張。截至2022年末，全國各類養老機構達4.0萬個，養老服務床位總數達822.3萬張。

黨的十八大以來，中央財政累計投入近300億元，截至2021年底，養老服務床位總數比2012年增長了一倍，社區養老服務設施基本實現全覆蓋;農村養老服務滯后的短板問題正在有效解決，縣級特困人員供養服務機構全覆蓋，互助性養老服務設施從無到有，達到13萬多個。政府支持、引導社會資本積極參與養老服務行業，專業養老機構的數量、服務和供給能力持續提升。截至2022年末，全國養老機構4萬個，床位822.3萬張。社區和居家養老模式取得長足進步，政府在稅費、用房和水電氣價格等方面給予政策支持。鼓勵借助大數據與互聯網等技術創新養老服務新模式，發展智慧養老。

2021年11月24日，中共中央、國務院發布關于加強新時代老齡工作的意見，文件提出，進一步規范發展機構養老。各地要通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發展機構養老。我國目前的養老模式仍然以居家養老為主，但根據“七普”的數據可以看到，我國人口流動增強且家庭規模縮小。沒有專業人員輔助，失能或半失能老人的居家養老生活質量無法很好保障，所涉及的家庭照護者數量也非常龐大。以此來看，我國社區養老和機構養老的需求或將提升，行業迎來發展機遇。

根據中研普華研究院《2023-2027年中國養老機構行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告》顯示：

據測算，2021~2025年，我國將進入中度老齡化社會，也就是60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%!

到2050年左右，我們老齡化的程度不光超過美國、英國、德國，還將與日本的水平接近。由此可見，中國的老齡化不僅速度快，程度還很深。

老齡化時代，對社會經濟的各種要素進行重新調整配置。在經濟發展較快，思想觀念更加積極的引領下：“健康老齡化”，成了應對人口老齡化的關鍵。

仔細來看，“健康老齡化”就是強調提高人口健康水平和生命質量，不但活得要長，而且要活得健康。這也將帶來新的發展機遇，形成“長壽紅利”。而這個紅利的主體，就是老年人。

有數據預測，未來幾年養老產業有望邁入產業爆發期：2022年養老產業規模達9萬億元，2024年前后有望提前邁入養老產業轉折期，產業銷售額進一步加速，2025年養老產業規模將突破12萬億元。

銀發經濟未來的發展趨勢如何?

養老業知名學者、國家民政部養老服務業專家委員會委員烏丹星指出，養老產業最基本的底層邏輯是服務。老人的生活需求，從醫院、到養老機構、到社區，然后回到家，這是個循環的過程，沒有一個人的需求可以只限定在一個場所，所以，將來養老行業的趨勢是打破所有物理空間的概念，以客戶為中心，客戶需求在哪，服務就需要跟到哪。

“以客戶為中心，以老人和家庭為中心提供全流程、全時空的服務，如果誰能夠做到這點，就一定能成為行業的領軍者。其中可以利用信息技術打破孤島，將醫院、養老機構、社區、家庭的信息打通，將整個流程形成閉環。”烏丹星說。

根據國家統計局的數據，在2022年我國60周歲及以上的人口占比約為19.8%，65歲及以上人口占比為14.9%。

根據國際通用標準，把65歲以上人口占的比重超過7%，或者60歲以上人口超過10%，作為進入老齡化社會的標準;如果65歲以上的人口比重達到15%以上，則被進入一個超老齡化的社會狀態。

未來，養老行業哪些賽道更具投資價值?

全球領先的健康養老服務企業納塔力(Natali)中國CEO朱玉蕓指出，有三類企業：一類是覆蓋老年人精神需求的企業，類似對老年人進行社群型管理，帶一些未失能老人旅游、教育等企業。

“第二，做好居家養老的基礎設施的企業是值得被投資的，誰能夠把居家養老環境變得更加智能，變得更加聯動各個社區以及機構和醫院，就更有投資價值;與此同時，誰能夠為老人提供更加專業護理級服務，以及醫療級的服務，它就更有價值。”朱玉蕓說。

“第三個板塊，就是養老機構和養老地產。”朱玉蕓補充。

除了銀發經濟值得重視，《白皮書》還預測，從2022年到2030年的八年里，中國健康產業的整體規模將從10萬億元人民幣增長到接近20萬億，年復合增長率將達到9.5-10%。

《白皮書》預測，受二級市場影響，中國健康產業一級市場有望于今年三四季度開始出現局部回暖，但估值環境仍然會以相對保守為主基調。

《2023-2027年中國養老機構行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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