數據要素開發利用有待進一步提高 中國數據要素市場發展報告2023

• 陳澤芳 2023年7月11日 來源：互聯網 315 13
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近年來，數據要素作為數字經濟的核心生產要素，已成為國家基礎性和戰略性資源，對推動經濟增長的作用日益凸顯。完善的數據產權制度是數據流動利用和數字經濟高質量發展的前提和基礎。亟需進一步加快完善數據產權制度，促進數據有效保護和充分利用，提升數據要素對經濟增

在數據要素領域，近年來，各國將行業數據空間作為數據流通的關鍵基礎設施，持續打造產業生態合力。主要經濟體加快數據空間建設探索，歐盟在《數字歐洲計劃》統一體系下，多主體協同推進公共/行業數據空間建設;美國依托云基礎設施優勢，面向數據流通進行產業轉型升級;日本以點破面，通過指導現有基礎設施向數據流通服務方向轉型發展數據空間;中國加強行業數據空間應用牽引，開展行業龍頭與初創企業產業生態培育。

在產業數字化領域，全球產業數字化轉型進入規模化擴張和深度應用階段，數字化轉型應用領域由生產研發向供應鏈協同、綠色低碳方向延伸，推動產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展，助力提升產業鏈供應鏈韌性和安全。工業互聯網平臺作為轉型的重要支撐，加速與人工智能、5G等數字技術深度融合，逐步推動形成平臺化、開放化、無線化、智能化的新型產業形態。

根據中研普華研究院《2023-2028年中國數字經濟行業競爭分析與投資潛力預測報告》顯示：

數據要素產業鏈包括數據生產、流通和使用三大環節。數據生產環節決定數據生產的規模和質量;數據流通環節主要受限于數據確權立法制度，數據場內交易趨勢滿足監管要求，有望帶動場內交易量顯著提升;數據使用環節有望受益于 AI 浪潮，數據使用服務商融合 AI 技術，提升服務能力和質量，賦能下游應用場景提升數據使用效果。

深圳市發展改革委公布《深圳市數據產權登記管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》包括登記主體、登記機構、登記行為、管理與監督等七部分內容共34條，并探索將數據產權登記應用于企業數據資產確認、融資抵押等領域。

作為數字經濟發展高地，深圳數據資源豐富、數據交易活躍，如此大規模的數據交易需要通過政府規范性文件進行制度化管理。《辦法》的主要亮點：一是形成數據產權制度框架。結合深圳情況作出因地制宜的探索，對“三權分置”作出界定。二是探索數據確權管理新方式。深圳在全國率先以政府規范性文件形式對數據產權登記行為進行規范管理，探索出數據確權管理新方式。三是強化流程規范確保合規安全。在實踐中對不同類型的數據產權登記流程與材料作出了明確要求。四是理順部門監管職責與邊界。《辦法》以制度的形式明確了跨部門協同監管機制在數據產權登記中的作用，對解決多頭監管問題意義重大。五是搭建了數據產權確認與應用之間的橋梁。

數據要素開發利用有待進一步提高 中國數據要素市場發展報告2023

2022年，我國數字經濟規模達50.2萬億元，穩居世界第二。隨著數字經濟發展深入，各行各業都在積極探索數字化轉型的路徑。尤其是在制造業、金融業和零售業等傳統行業中，數據要素的應用潛力巨大。隨著數字經濟的快速發展，數據要素在各個產業中的廣泛應用滲透有望加速，推動數據生產規模快速增長。同時，隨著數商技術的不斷進步，數據生產的質量將穩步提升，從而提高數據產品的附加值。長期來看，預計數據生產相關服務的收費水平將整體呈現出持續提升的趨勢，這一發展態勢為數字要素市場帶來了巨大的潛力和投資機會。

近年來，數據要素作為數字經濟的核心生產要素，已成為國家基礎性和戰略性資源，對推動經濟增長的作用日益凸顯。完善的數據產權制度是數據流動利用和數字經濟高質量發展的前提和基礎。亟需進一步加快完善數據產權制度，促進數據有效保護和充分利用，提升數據要素對經濟增長的貢獻作用。

2022年我國數據要素市場規模達到815億元，同比增長49.51%，其中，數據存儲、數據分析、數據加工、數據交易等環節的市場規模超百億元。同時，數據要素開發利用仍處于較低水平，對經濟增長的貢獻率還有較大提升空間。由于數據具有無損耗性、可復制性、時效性、分散性、再創性等屬性，使得數據要素雖蘊含巨大的經濟增長潛力，卻在價值實現中普遍存在確權難、定價難、互信難、交易難、監管難等一系列痛點和難點，數據開發利用與權益保護、安全防護之間的利益平衡面臨諸多挑戰和困境。

隨著數字化時代的全面到來，數據的重要性和價值日益凸顯。在數據的生產、流通和使用過程中，將涌現出眾多數據服務商和技術創新，推動數據要素產業鏈的發展和數據經濟的繁榮。然而，數據經濟發展和應用過程中也面臨一些挑戰，包括數據隱私保護、環境和能源消耗、倫理道德等問題，需要各方共同關注和解決。只有在政府、企業、機構和個人等各方的共同努力下，充分發揮數據的潛力，兼顧數據安全和個人隱私保護，才能實現數據經濟的可持續發展，為社會創造更大的價值。

更多本行業研究分析詳見中研普華產業研究院《2023-2028年中國數字經濟行業競爭分析與投資潛力預測報告》。同時中研普華產業研究院還提供產業大數據、產業研究報告、產業規劃、園區規劃、產業招商、產業圖譜、智慧招商系統、IPO咨詢/募投可研、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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