河南省2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

• 劉明月 2023年8月5日 來源：河南省審計廳官網(wǎng) 1421 94
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河南省審計廳官網(wǎng)公布《關(guān)于2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，其中公布地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)審計情況。

河南省2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

河南省審計廳官網(wǎng)公布《關(guān)于2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，其中公布地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)審計情況。

《報告》顯示，重點審計的70家地方銀行機(jī)構(gòu)賬面資產(chǎn)總額合計1.87萬億元、負(fù)債總額合計1.75萬億元、所有者權(quán)益總額合計1247.12億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

一是41家銀行機(jī)構(gòu)違規(guī)處置不良資產(chǎn)100.05億元。

二是17家銀行機(jī)構(gòu)通過人為調(diào)整企業(yè)類型等虛報涉農(nóng)、小微貸款56.9億元。

三是39家縣級農(nóng)信行社偏離服務(wù)本地縣域經(jīng)濟(jì)定位，發(fā)放異地貸款498.14億元。此外，《報告》披露了特大洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建審計情況。

《報告》稱，連續(xù)兩年對全省災(zāi)后恢復(fù)重建情況開展全覆蓋、穿透式跟蹤審計，重點審計了44個極重受災(zāi)縣，發(fā)現(xiàn)的主要問題：

一是淇縣等9個縣和1戶省屬企業(yè)4.05億元災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用不合規(guī);衛(wèi)輝等2個縣融資平臺公司截留災(zāi)后恢復(fù)重建資金3091.28萬元。

二是博愛等24個市縣162個項目推進(jìn)緩慢，涉及計劃投資額31.27億元;潢川等4個市縣虛報22個項目開工或完工情況，涉及計劃投資額12.83億元;新密等4個市縣多報15個項目投資完成額4.32億元。

三是信陽等9個市縣24個項目未經(jīng)驗收即交付使用，涉及投資完成額5.63億元;正陽等73個縣242個項目建成后，存在工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，涉及計劃投資額33.46億元。

四是浚縣等3個縣3個非受災(zāi)項目違規(guī)獲取重建資金3.75億元。另據(jù)新華社2022年1月21日援引應(yīng)急管理部消息，河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告公布。

報告顯示，2021年7月17日至23日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，特別是7月20日鄭州市遭受重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。災(zāi)害共造成河南省150個縣(市、區(qū))1478.6萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡失蹤398人，其中鄭州市380人、占全省95.5%;直接經(jīng)濟(jì)損失1200.6億元，其中鄭州市409億元、占全省34.1%。

不良資產(chǎn)管理市場策略分析

隨著不良資產(chǎn)處置進(jìn)程推進(jìn)，原設(shè)定的10年存續(xù)期的臨近，不良資產(chǎn)管理公司也積累了豐富資產(chǎn)管理經(jīng)營經(jīng)驗，四大資產(chǎn)管理公司謀求持續(xù)經(jīng)營和市場化轉(zhuǎn)型加快。

銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于開展第二批不良貸款轉(zhuǎn)讓試點工作的通知》，明確在原試點機(jī)構(gòu)范圍基礎(chǔ)上，將開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，以及信托公司、消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司納入試點機(jī)構(gòu)范圍。

第二批試點也將部分區(qū)域中小銀行納入，試點機(jī)構(gòu)范圍進(jìn)一步下沉。《通知》顯示，將注冊地位于北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、河南、廣東、甘肅的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小銀行等機(jī)構(gòu)納入試點機(jī)構(gòu)范圍。

北京信用學(xué)會金融信用專委會聯(lián)席主任、中國仲裁法學(xué)研究會金融仲裁委員會主任卜祥瑞表示，首批試點僅限于6家國有大行、12家股份行及少數(shù)AMC，此次區(qū)域中小銀行機(jī)構(gòu)被納入試點，反映出部分機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置壓力相對較大，且個別借款企業(yè)風(fēng)險突出。

中國相繼成立中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司和中國華融資產(chǎn)管理公司(四大AMC)，分別接收從建設(shè)銀行、國開行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行和工商銀行剝離出來的不良資產(chǎn)。四大AMC均為財政部實際控制，注冊資本合計達(dá)到1946億元，信達(dá)和華融為港股上市公司。四大AMC目前已轉(zhuǎn)型為擁有銀行、信托、券商、基金、消費金融等全牌照類型的金融控股集團(tuán)。

地方AMC方面，機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模主要集中于50億-200億之間。其中，有32.5%的機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模在50億-100億之間;有35%的機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模在101億-200億間;總資產(chǎn)規(guī)模在21億-50億和201億-300億的機(jī)構(gòu)各占10%左右;總資產(chǎn)規(guī)模在20億以內(nèi)和300億以上各占5%左右。

不良資產(chǎn)管理行業(yè)進(jìn)入全面市場化階段，四大AMC業(yè)務(wù)多元化，政策放寬各類省級資產(chǎn)管理公司不斷涌現(xiàn)，不良資產(chǎn)市場格局由原來的“四大AMC”寡頭市場逐步分化為“4+2+N+銀行系”的多元化格局，行業(yè)集中度開始分散。

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