生物醫藥產業園建設與環境保護 存在哪些環境管理問題？

• 陳博 2023年9月5日 來源：中研網 1046 66
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部分產業園在招商初期階段，未對項目進行環保可行性評估，引進一些高效益但重污染的項目或者與園區產業定位不符的項目等，項目入駐后，嚴重污染園區的生態環境。同時，企業對于發現的環境隱患，存在整治走過場的現象，不利于園區的可持續發展。

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生物醫藥產業已成為中國戰略性新興產業，不僅促進生物醫藥行業和區域經濟的快速發展，而且給地方帶來了巨大的效益，深受地方政府的青睞。近年來，全國各地先后興建了多個生物醫藥產業園，但是由于生物醫藥產業園區環保基礎設施薄弱、污染防治設施未正常運行、環保責任落實不到位、環保監管力度不足等原因，導致產業園環境問題日益突出。隨著國家環境保護力度的不斷加大，部分生物醫藥產業園區內企業因環境污染問題嚴重，被掛牌督辦，并向全社會予以曝光，嚴重影響企業的可持續發展。

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生物醫藥產業園存在的環境管理問題

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1、項目入園門檻低、整治走過場

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部分產業園在招商初期階段，未對項目進行環保可行性評估，引進一些高效益但重污染的項目或者與園區產業定位不符的項目等，項目入駐后，嚴重污染園區的生態環境。同時，企業對于發現的環境隱患，存在整治走過場的現象，不利于園區的可持續發展。

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2、環保主體意識淡薄，主體責任未落實到位

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產業園入駐企業將經濟效益放在第一位，忽視環境保護工作。具體表現為項目運行過程中，未按照環評文件及環評批復要求開展項目；安裝污染防治設施，未正常運行污染防治設施，經處理后的廢水或廢氣超標排放；采用私設暗管等方式偷排實驗室廢液，將生活垃圾與危險廢物混放，隨意丟棄危險廢物等；究其原因，企業環保主體意識淡薄，未嚴格落實主體責任。

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3、環保基礎設施薄弱

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生物醫藥產業園環境污染治理要求高，需要嚴格執行環保相關法律法規、環境影響評價文件及環評批復的要求，但受經濟條件和理念認識等因素的制約，生物醫藥產業園環保基礎設施薄弱，主要如下：一是由于生物醫藥研發廢水具有有機物濃度高、成分復雜、可生化性差等特點，隨著廢水排放量的不斷增加，污水處理廠出現超負荷運行情況，出水不達標等問題；二是危險廢物貯存設施建設不規范，未配備泄漏液體收集裝置、地面未進行防滲處理等。

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4、環保監管力量不足

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園區生物醫藥企業數量較多，園區配備的專職的環保管理人員較少，無法全方位、全天候監管每家企業，特別是節假日、周末、夜間等時段？監管力量最為薄弱。部分園區環保管理人員沒有行政執法權，對于屢次不整改或者嚴重違法環境行為，懲處力度不夠，導致企業思想上麻痹大意。另外，生物醫藥研發過程中排放的廢氣種類多、成分復雜，廢氣擾民時有發生，由于園區配備環境監測設備不能夠滿足連續監測要求，因此，廢氣監管只能“靠鼻子”。

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生物醫藥產業園環境對策

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1、嚴格環境準入條件，淘汰重污染項目

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實施綠色招商，嚴格篩選入園項目。嚴格落實產業園規劃環境影響評價文件、環評批復要求，按國家產業政策及規劃布局引進符合園區產業定位、清潔生產水平高、污染小的企業，嚴禁引入不符合園區產業定位的項目，入園項目須經專家論證一致同意后方可入園。企業入駐前必須按照環評文件及批復要求進行建設，同時落實環保“三同時”制度，確保達到環保有關要求。調整優化園區產業結構，對于污染環境的項目應及時督促整改，達到污染達標排放，重污染治理無望的項目應堅決予以關停及淘汰。

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2、加強產業園基礎設施建設和改造

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加大環保資金的投入，用于產業園基礎設施的建設和改造，加強產業園現有污染防治設施的日常運行管理，確保廢水、廢氣達標排放，特別是污水處理廠處理能力達不到要求的或者超負荷運行的，應結合實際，開展產業園污水處理廠提標改造工作。全面開展產業園雨污管網大排查大整治工作，對于雨污管網混接、污水管網滲漏等情況予以整治，確保雨污分流到位，同時產業園應根據企業入駐情況，科學預測未來發展態勢，加快建設和完善區域基礎設施，滿足入園企業環保需求。

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3、推進環保監管“智能化”建設

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實行全過程智慧管理，充分利用“互聯網＋”技術，推進產業園環保監管一體化平臺的建設，建立一企一檔，將入駐單位環保基礎資料及臺賬、污染防治情況、危險廢物管理、檢查等信息實時錄入平臺，逐步建成集污水自動在線監控、廢氣自動在線監控、固廢在線監控系統等為一體的大數據集成監管平臺，并與產業園、環境保護主管部門的監控設備聯網，對污染源實施全過程、全方位、無死角管控，有利于實時掌握各單位環境保護情況？實現有效地統一監督和管理。

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4、開展環保專項培訓，提升環保意識

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組織各單位開展環保專項培訓，培訓內容涵蓋《中華人民共和國環境保護法》等法律法規及相關政策、如何履行企業環保主體責任、環境違法典型案例分析等。多途徑宣傳環境保護工作的重要性，比如開設環保宣傳欄，定期更新環保管理相關內容，建立微信公眾號，宣貫環保法律法規及政策文件，營造濃厚的學習氛圍，增強環保意識，促進企業做好環保管理工作。

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5、創建環保網格化監管模式

推進環保網格化監管工作機制，建立“網格覆蓋、分級管理”的環保網格化管理模式，搭建區生態環境保護局、園區、企業、各企業人員四級管理體系，區生態環境保護局對園區上報的環保事項進行綜合協調、分類處理、跟蹤督辦；園區根據轄區內實際情況，與相關部門協調開展各項環境污染專項整治行動，開展巡查和環境安全隱患排查，及時發現、制止和上報環境問題和環境違法行為，并處理日常舉報投訴等。企業全面落實環保主體責任，做好日常環境保護工作，及時整改與積極消除環境隱患，各企業人員發現環境違法行為？及時上報園區。

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