校外培訓行業(yè)最新政策 ：教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》

• 吳澳燕 2023年9月13日 來源：互聯(lián)網 649 37
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近日，教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》提出了校外培訓行政處罰總體要求。規(guī)定適用對象為面向社會招收3周歲以上學齡前兒童、中小學生，違法開展校外培訓的自然人、法人或者其他組織。要求校外培訓行政處罰應當遵循公正、公開的原

校外培訓是在課余時間向學生進行品德教育，普及科學技術、文學藝術、體育等方面的知識，培養(yǎng)實際操作技能、技巧，以利于發(fā)展他們多方面的興趣、愛好、特長以及智力和創(chuàng)造才能。此外，還為學校開展課外活動培養(yǎng)骨干，提供經驗和資料。

面向中小學生的校外培訓機構開展非學歷教育培訓是學校教育的補充，對于滿足中小學生選擇性學習需求、培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質具有積極作用。

近日，教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》提出了校外培訓行政處罰總體要求。規(guī)定適用對象為面向社會招收3周歲以上學齡前兒童、中小學生，違法開展校外培訓的自然人、法人或者其他組織。要求校外培訓行政處罰應當遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結合，引導自然人、法人或者其他組織自覺守法，共同抵制校外培訓違法行為，營造有利于學生成長成才的良好環(huán)境。

《辦法》明確違法情形，規(guī)定法律責任。依據行政處罰法、民辦教育促進法等上位法和規(guī)章立法權限，明確擅自舉辦校外培訓機構，擅自開展學科類隱形變異培訓，擅自舉辦社會性競賽，違反法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定開展培訓活動等違法情形及法律責任。

《辦法》明確處罰程序，提升執(zhí)法水平。注重與行政處罰法等上位法的銜接，結合校外培訓執(zhí)法實際，明確立案結案標準、調查職權、聽證告知情形、違法所得認定標準等，著力規(guī)范校外培訓執(zhí)法行為。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國校外培訓行業(yè)深度調研與發(fā)展趨勢預測研究報告》顯示：

統(tǒng)計顯示，教育消費已成為中國家庭僅次于衣食的第二大日常支出。當前教育資源分配不均衡，催生了教育培訓的龐大需求。

教育培訓四大細分市場按照市場熱度由高到低排序依次為：興趣教育、學科教育、留學教育、早教幼教。其中，興趣教育和學科教育熱度指數差距較小。

研究發(fā)現(xiàn)，中小學階段學生的校外培訓總體參與率為48.3%(參加學科補習或興趣擴展類培訓)，參與校外培訓的學生平均支出約為5616元，平攤的生均支出為2697元。根據各層級在校生的規(guī)模估計，全國校外培訓行業(yè)總體規(guī)模達到4900多億元。

校外培訓行業(yè)發(fā)展如何

為深化非學科類培訓治理，教育部委托國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)測中心，對北京、上海等十個城市11個非學科類培訓服務項目的市場價格開展監(jiān)測。數據顯示，4月份，非學科類校外培訓市場價格保持平穩(wěn)。

監(jiān)測數據顯示，各項目每小時平均價格分別為：鋼琴276.6元、美術80.7元、基礎體能152.1元、足球88.3元、乒乓球94.8元、游泳126.4元、圍棋86.9元、中考體育106.4元、聲樂254.1元、舞蹈77.2元、編程141.6元;與上月相比，鋼琴上漲0.7%、美術上漲0.5%、游泳下降1.0%，其他品種價格持平。

各地非學科類培訓(含該市監(jiān)測采樣的各類項目)每小時平均價格分別為：北京202.8元、沈陽97.0元、武漢139.6元、上海190.4元、南京119.1元、鄭州82.9元、廣州100.5元、深圳160.0元、成都115.3元、西安71.8元;與上月相比，北京上漲1.0%、沈陽上漲0.8%、武漢下降1.2%，其他城市價格保持不變。

自“雙減”政策落地以來，在校外培訓機構方面，學科類培訓隱形變異難題還需破解。有的機構以“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等名義違規(guī)開班，隱蔽性強，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難的問題。有的機構表面關門閉店，實則轉移到居民樓、酒店、咖啡廳等隱秘地點違規(guī)開展培訓。還有機構提供線下“一對一”家教服務，或通過通訊軟件開展線上培訓。

在治理校外培訓機構的同時，國務院積極推進校內提質，滿足學習需求，出臺作業(yè)管理辦法和分學科作業(yè)設計指引，提高基礎性作業(yè)質量;指導各地強化作業(yè)統(tǒng)籌，嚴控作業(yè)總量和完成時長。

《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》提出，規(guī)范非學科類培訓日常運營。非學科類培訓內容應符合培訓對象的身心特點和教育規(guī)律，不得開設學科類培訓相關內容。培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，線下培訓結束時間不得晚于20:30，線上不得晚于21:00。

教育部數據顯示，截至2022年2月，原12.4萬個義務教育階段線下學科類校外培訓機構壓減到9728個，原263個線上校外培訓機構壓減到34個。截至4月30日，各地已有10.99萬家非學科類校外培訓機構納入監(jiān)管與服務平臺監(jiān)管。

校外培訓的剛性需求主要是兩個方面，首先社會對學生評價標準過于單一，最典型的是用考試分數來衡量學業(yè)狀況，決定能否讀一所更好的學校。另一方面，是學校之間不均衡。從總體來看，公立學校的效能還不夠高，這些因素共同構成了剛性需求。也就是說，只要培訓的剛性需求還存在，那么它就會換一種方式存在。

本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統(tǒng)計局、國家商務部、國家發(fā)改委、國家經濟信息中心、國務院發(fā)展研究中心、國家海關總署、全國商業(yè)信息中心、中國經濟景氣監(jiān)測中心、中國行業(yè)研究網、全國及海外多種相關報刊雜志的基礎信息以及專業(yè)研究單位等公布和提供的大量資料。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國校外培訓行業(yè)深度調研與發(fā)展趨勢預測研究報告》。

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