智能網聯汽車產業發展前景分析 四部門組織開展智能網聯汽車準入和上路通行試點政策宣貫

• 曾燕 2023年11月23日 來源：智能網聯汽車 1161 75
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近日，工業和信息化部裝備工業一司、公安部交通管理局、住房和城鄉建設部城市建設司、交通運輸部科技司以視頻方式組織開展智能網聯汽車準入和上路通行試點政策宣貫，深入分析產業發展形勢，詳細解讀試點內容要求，對試點申報、組織實施等工作進行部署。

四部門組織開展智能網聯汽車準入和上路通行試點政策宣貫

近日，工業和信息化部裝備工業一司、公安部交通管理局、住房和城鄉建設部城市建設司、交通運輸部科技司以視頻方式組織開展智能網聯汽車準入和上路通行試點政策宣貫，深入分析產業發展形勢，詳細解讀試點內容要求，對試點申報、組織實施等工作進行部署。宣貫強調，有關各方要準確把握試點定位，扎實做好能力建設和準備工作。汽車生產企業要嚴格落實產品安全主體責任，行業組織和機構要引導行業形成共識、加快完善檢驗檢測能力建設，車輛運行城市政府部門要做好試點安全管理和支持保障。

智能網聯汽車產業發展前景分析

工業和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部、交通運輸部四部門近日聯合印發通知，部署開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作。

當前，隨著數字經濟加速融入，智能網聯汽車已成為汽車產業創新發展的重要方向。相關技術快速演進、產業加速布局進入關鍵期……智能網聯汽車的發展將帶動智能交通、智慧能源、智慧城市等領域深刻變革。在產業快速發展的同時，完善相關標準法規、加快重點急需標準的制定修訂等方面的問題仍亟待解決。接下來，要通過開展試點，引導智能網聯汽車生產企業和使用主體加強能力建設，在保障安全的前提下，促進智能網聯汽車產品功能、性能提升和產業生態的迭代優化，讓智能網聯汽車產業前景越來越好。

據中研普華產業研究院出版的《2023-2028年中國智能汽車(智能網聯汽車)行業深度調研及投資預測報告》統計分析顯示：

11月17日，中國汽車技術研究中心發布智庫觀點，解讀《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》指出，這體現了統籌發展與安全的系統思維、為智能網聯汽車產品量產應用創造有利條件，將有力賦能汽車產業智能化轉型。

智能網聯汽車是我國搶占汽車產業未來戰略的制高點，是汽車產業轉型升級、由大變強的重要突破口。當前，我國自動駕駛技術發展已進入快車道，全國累計開放測試道路超過2萬公里，總測試里程超過7000萬公里，多家企業加快研發搭載自動駕駛功能的智能網聯汽車產品(以下簡稱“智能網聯汽車產品”)，部分產品已具備量產條件。

為加快智能網聯汽車產品推廣應用，保障智能網聯汽車產品安全運行，推動產業融合發展、提升社會效率，工業和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部、交通運輸部聯合發布了《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，啟動智能網聯汽車準入和上路通行試點。

一、《通知》體現了統籌發展與安全的系統思維

當前，國際、國內智能網聯汽車正處于技術快速演進、產業加速布局的產業化前期階段。從技術角度來講，自動駕駛系統非常復雜，各方面的驗證、測試、技術和能力建設還有待加強，如何兼顧產業創新發展與安全可控，是全行業需要重視和思考的問題。試點方式是現階段探索完善準入管理政策、法規和標準體系的最佳選擇：一方面有助于在發展初期有效把控風險，規避或弱化新技術野蠻生長帶來的負面影響;另一方面也有利于加快相關技術和產品研發應用，促進產業創新發展。

二、《通知》為智能網聯汽車產品量產應用創造有利條件

我國高度重視智能網聯汽車產業發展，行業主管部門在推動量產應用方面做了大量工作。2021年，工業和信息化部發布《關于加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理的意見》(簡稱《意見》)，提出了加強準入管理的基本思路及考慮。2022年11月，工業和信息化部、公安部發布《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點的通知》(征求意見稿)。本次發布的正式《通知》在征求意見稿基礎上，充分吸收了各方的意見和建議，對試點工作進行了優化和明確，對我國推動智能網聯汽車安全有序發展、打贏新能源汽車下半場具有劃時代意義。《通知》具備以下亮點：

一是統籌考慮準入和上路通行，打通智能網聯汽車產業化關鍵環節。現行管理體系、法律法規政策體系是基于傳統汽車、自然人駕駛建立的，在產品準入、道路交通管理等多個環節無法滿足智能網聯汽車監管的新要求。《通知》將產品準入和上路通行兩個環節串聯起來，有序協同開展試點工作，避免了“允許功能搭載但不允許使用”的尷尬局面，在最大程度上保證了試點工作對汽車生產企業體系和研發能力的提升效果。

二是由汽車生產企業和使用主體組成聯合體共同申報試點，充分防范風險。《通知》指出，試點只能由汽車生產企業和使用主體組成聯合體共同申報，并對汽車生產企業、使用主體、試點產品和試點城市提出了明確要求，有利于篩選出具備實力的聯合體。同時，《通知》還禁止將試點產品銷售給普通消費者，進一步將風險限定在可控范圍內。

三是建立了產品測試與安全評估機制，有效兼顧不同技術路線。針對當前智能網聯汽車產品技術架構復雜、技術路線多樣、產業界尚未形成充分共識等難題，《通知》建立了產品測試與安全評估機制。汽車生產企業結合產品特性，制定個性化的產品準入測試與安全評估方案，經監管部門確認后開展產品準入測試與安全評估工作。該制度可以兼顧不同試點主體的技術路線差異性，既保障了政策公平性與合理性，還能降低風險隱患。

四是形成了國家與地方齊抓共管的良好機制。《通知》對車輛運行所在城市提出了基礎條件要求，也要求地方政府承擔日常監督指導工作。在國家總體政策、法規準備不充分的情況下，引入地方政府并充分調動地方政府積極性，既有助于解決加快探索解決智能網聯汽車準入和上路通行的監管難題，也符合自動駕駛功能地域特征的客觀實際。

五是設置了試點暫停、退出機制，形成管理閉環。為了確保試點工作順利開展、推動使用主體不斷提升技術水平、降低試點風險，《通知》設置了試點暫停、退出機制，形成系統管理閉環，保障試點全過程中的安全性。

三、《通知》的實施將有力賦能汽車產業智能化轉型

智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的開展，不僅是為智能網聯汽車這一類新型產品開辟了量產應用的通道，還構建起“產品量產-推廣應用-迭代升級”的良性發展循環，將對汽車產業智能化轉型產生深遠影響。

一是推動自動駕駛產業生態加速構建。試點工作有助于引導智能網聯汽車生產企業和使用主體加強能力建設，促進產品的功能、性能提升和產業生態的迭代優化。同時，也能推進自動駕駛硬件、算法公司、云平臺、高精地圖、路側設備等相關主體參與到產業生態中，逐步進化形成更穩固的網狀合作關系。

二是助力各類標準、測試體系趨于成熟。智能網聯技術迭代更新快，傳統汽車產品管理模式無法完全適用于智能網聯汽車產品。試點政策為智能網聯汽車提供了發展機會，試點實證積累管理經驗可以為政府部門持續完善政策、標準法規提供有效支撐。

三是提升各方管理協作經驗。生產企業、研發公司、使用主體等產業生態中的各方可以通過試點工作積累經驗，逐步提升相關風險識別、預防、應對能力，大幅提高自動駕駛產品和運營服務質量。

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