中國養(yǎng)老服務行業(yè)深度調研分析

• 黃婷 2024年1月4日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1323 87
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養(yǎng)老服務指的是為老年人提供必要的生活服務，滿足其物質生活和精神生活的基本需求。2014年9月3日財政部等四部門下發(fā)《購買養(yǎng)老服務工作的通知》，部署加快推進政府購買養(yǎng)老服務工作。通知明確，到2020年，我國將基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務制度，推動建成功能完

養(yǎng)老服務

養(yǎng)老服務指的是為老年人提供必要的生活服務，滿足其物質生活和精神生活的基本需求。2014年9月3日財政部等四部門下發(fā)《購買養(yǎng)老服務工作的通知》，部署加快推進政府購買養(yǎng)老服務工作。通知明確，到2020年，我國將基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務制度，推動建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，要健全老年人關愛服務體系。

2020年12月21日，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的意見》，對養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管工作作出部署。

北京市發(fā)布《關于完善北京市養(yǎng)老服務體系的實施意見》

12月7日，北京市人民政府新聞辦公室舉辦發(fā)布會，解讀《關于完善北京市養(yǎng)老服務體系的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。為構建完善養(yǎng)老服務的“北京模式”，北京市將同步推進基本養(yǎng)老服務體系和市場化養(yǎng)老服務供給體系建設，力爭在2025年實現(xiàn)每個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個區(qū)域養(yǎng)老服務中心，打造三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

《實施意見》顯示，北京將加強養(yǎng)老服務體系統(tǒng)籌布局，推動街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設。力爭在2025年實現(xiàn)每個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個區(qū)域養(yǎng)老服務中心。重點打造具備養(yǎng)老服務供需對接、調度監(jiān)管、社區(qū)餐廳、老年學堂、康養(yǎng)娛樂、集中照護等功能于一體的區(qū)域養(yǎng)老服務綜合體。由此形成以區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心為統(tǒng)籌，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務中心為主體，以社區(qū)養(yǎng)老服務驛站為延伸的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

讓老年人享有舒適的養(yǎng)老生活，除了家門口的養(yǎng)老服務外，觸手可及的醫(yī)療服務和助餐服務同樣重要。據(jù)介紹，自2022年以來，北京已累計建成養(yǎng)老助餐點1770家，其中養(yǎng)老服務機構1246家，社會餐飲企業(yè)339家，老年餐桌、單位食堂等185家，覆蓋4980個城鄉(xiāng)社區(qū)、258萬余人。2022年，北京65周歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約人數(shù)累計已達241.67萬人，為老年人提供上門健康服務89.86萬人次。基層衛(wèi)生機構全年為老年人提供診療3879.92萬人次，為老年人上門出診9.06萬人次

我國養(yǎng)老服務的供給還有待提高

截至2022年底，全國60周歲及以上老年人超過2.8億，占全國總人口19.8%，其中65周歲及以上老年人達2.1億，占全國總人口14.9%。中國人民大學老年學研究所所長杜鵬此前表示，受1963年出生高峰影響，2023年將是我國老年人口凈增長最多的一年。

1963年是新中國歷史上出生人口數(shù)最多的年份，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)計算，1963年出生人口為2975萬人。以這一數(shù)據(jù)進行預測，到2023年底，我國60周歲及以上老年人將接近或突破3億。

與老年人日益增長的多元化、專業(yè)化養(yǎng)老需求相比，我國養(yǎng)老服務的供給還有待提高。北京大學健康老齡與發(fā)展研究中心主任雷曉燕在近日2023泰康溢彩公益節(jié)活動上表示，未來幾十年我國都會是一個老齡化程度非常高的國家，但我國老年人口從65~75歲失能比例非常高，和健康老齡化仍有較大差距，這就帶來了養(yǎng)老服務方面的很多挑戰(zhàn)。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2029年中國養(yǎng)老服務行業(yè)深度調研及投資機會分析報告》分析：

我國養(yǎng)老服務起步較晚，養(yǎng)老服務隊伍有“三低三高”的普遍特征，即社會地位低、收入待遇低、學歷水平低，流動性高、勞動強度高、平均年齡高。養(yǎng)老人才普遍處于上升通道不暢、職業(yè)認同度偏低、自我認同感較低的境況之中。

相關數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國共有各類養(yǎng)老機構和設施38.7萬個，養(yǎng)老床位合計829.4萬張，按照國家標準養(yǎng)老護理員與老人的比例1∶4計算，至少需要養(yǎng)老護理員200余萬名。但目前養(yǎng)老護理員僅有32.2萬名，缺口近170萬名。

不僅居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老人才缺乏，養(yǎng)老社會服務機構也面臨著同樣的問題。中國老齡科學研究中心和泰康溢彩基金會聯(lián)合發(fā)布的社會服務機構參與養(yǎng)老服務供給研究報告顯示，參與居家養(yǎng)老的社會服務機構同樣普遍面臨“工資待遇低”“服務人才匱乏”“員工勞動強度較大”“員工隊伍不穩(wěn)定，流動性較大”等問題。

在國家層面上，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》提出，鼓勵聘用取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護理員，推動行業(yè)專業(yè)化發(fā)展;完善養(yǎng)老護理員薪酬待遇和社會保險政策，強化技能價值激勵導向，促進養(yǎng)老護理員工資合理增長。支持地方探索將行業(yè)緊缺、高技能的養(yǎng)老服務從業(yè)者納入人才目錄、積分落戶、市民待遇等政策范圍加以優(yōu)待。

當下，養(yǎng)老服務的內涵已遠不止日常看護和生活照料，心靈撫慰、精神慰藉、社會交往、家屬安撫等服務內容，已然成為為老服務的重要組成部分，老年社會工作者越來越成為推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的一支重要力量。

本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟信息中心、國務院發(fā)展研究中心、全國商業(yè)信息中心、中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外多種相關報刊雜志的基礎信息等公布和提供的大量資料，對國際、國內養(yǎng)老服務行業(yè)市場發(fā)展狀況、關聯(lián)行業(yè)發(fā)展狀況、行業(yè)競爭狀況、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展狀況、消費現(xiàn)狀以及行業(yè)營銷進行了深入的分析，在總結中國養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展歷程的基礎上，結合新時期的各方面因素，對中國養(yǎng)老服務行業(yè)的發(fā)展趨勢給予了細致和審慎的預測論證。本報告是養(yǎng)老服務行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、科研企業(yè)及相關研究單位極具參考價值的專業(yè)報告。

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