科技成果高價值轉化不斷涌現 科研院所改革進程加速促進創新環境改善

• 2021年1月6日 WuYaNan來源：中研網 1040 66
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通過三十多年的改革與發展，科研院所企業化轉制改革取得重大突破，科研院所按科技型企業的要求建立了管理制度，運行較為規范;確立了應用研究開發活動的市場導向，面向市場的主動性和競爭力得到加強;產業規模迅速擴大，技術創新能力和經濟效益有所提高。

《中國科技成果轉化2019年度報告(高等院校與科研院所篇)》顯示，我國科技成果轉化規模持續攀升，對高質量增長作用突顯。2018年，3200家高校和科研院所以轉讓、許可、作價投資方式轉化科技成果的合同金額、合同項數持續增長。合同金額達177.3億元，同比增長52.2%，合同項數為11302項。轉化合同總金額超過1億元的單位有32家，同比增長14.3%。財政資助項目產生的科技成果轉化合同金額增勢明顯，合同金額為56.1億元，同比增長78.4%。

科技成果高價值轉化不斷涌現。科技成果交易合同均價大幅提高，轉化合同平均金額為156.9萬元，同比增長42.6%。大額科技成果轉化項目頻出，中國科學院工程物理研究所的“中儲國能(北京)技術有限公司”成果轉化項目合同金額達17.5億元。由于報告編寫的時間滯后性，2019年的數據還未披露，按照以往每年5月報告發布的時間，2019年的數據要到2021年5月才會發布。

科研組織作為科技體制的微觀基礎，是科技體制活力根本所在，一直是改革重點。在運行過程中，存在著較為突出的"所有者不到位”“管理者不敢為”的治理結構不健全情況，現代科研院所制度建設任務依然任重道遠。2021-2025這五年是激發科技創新活力的五年。要加快政府職能的轉變，為科技工作者和市場主體營造良好環境、提供基礎條件，通過深化科技體制改革激發科研工作者的創新潛能;加快科技管理職能的轉變，加快科研院所的改革，賦予科研機構更大自主權，給予創新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權。

1985年至今，我國大致經歷了四輪科技體制改革。其中，科研院所改革的重點從自籌經費到企業化轉制、最后轉向“分類改革、強化公益屬性”。受制于相對緩慢的行政體制改革，前三輪科研院所改革一直滯后不前。2011年第四輪改革開始，特別是2015年《深化科技體制改革實施方案》出臺之后，科研院所改革進程迅速加快，“放權、松綁、減負”的力度空前加大，有力促進了創新環境的改善。

通過三十多年的改革與發展，科研院所企業化轉制改革取得重大突破，科研院所按科技型企業的要求建立了管理制度，運行較為規范;確立了應用研究開發活動的市場導向，面向市場的主動性和競爭力得到加強;產業規模迅速擴大，技術創新能力和經濟效益有所提高。

有些科研院所職能定位不清、主業不明，不同程度存在“大而全”、“小而全”和低水平重復、同質化競爭、碎片式擴張等現象，導致基礎研究急功近利、技術研發自娛自樂等問題，不利于組織承擔重大科技任務、攻克解決重大科技難題。

根據中研普華研究院《2021-2025年中國科研院所行業深度調研與投資戰略研究報告》顯示：

第四節 國內科研院所研究成果情況

一、2015-2019年國內科研院所專利申請情況

科研機構專利申請量逐年上升，2018年中國科研所專利申請量為61404件，2019年中國政府研究機構專利申請量達到67302件，較2018年同比增長9.6%。

圖表：2015-2019年科研所專利申請量(單位：件)

數據來源：公開資料整理

2018年科研所專利申請授權量為36778件，2019年科研所專利申請授權量達到38476件，同比增長4.6%。

圖表：2015-2019年科研所專利申請授權量(單位：件)

數據來源：公開資料整理

第五節 國內科研院所競爭力分析

一、國內科研院所經費投入分析

科研所經費總量呈上升走勢，2018年中國科研經費總量為2698.4億元，2019年中國科研經費總量達到3080.8億元。

圖表：2015-2019年中國科研所經費投入總量(單位：億元)

數據來源：公開資料整理

二、國內科研院所研究設備配備情況分析

科研儀器設備是開展科學研究和技術創新的基礎條件，大型科研儀器設備開放共享程度反映了一個國家的科技管理水平，其使用質量則反映一個國家的科學技術水平和科技創新能力。2014年年底，為了加快推進重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，提高科技資源利用效率和開放共享水平，國務院發布了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發〔2014〕70號)，要求建成覆蓋各類科研設施與儀器、統一規范、功能強大的專業化、網絡化管理服務體系，科研設施與儀器開放共享制度、標準和機制更加健全，建設布局更加合理，開放水平顯著提升，資源利用率進一步提高。

從對大型科研儀器設備的管理與使用情況來看，大型科研儀器設備的采購歸財務處，管理歸科研處，使用歸團隊或課題組，層級復雜;從經費來源看，大多數是專項經費購置，部分是課題組自行購置。

受傳統觀念影響和“但求所有、不思所用”的狹隘心理作怪，團隊或課題組不愿意共享使用，研究所很難實現統一管理、開放共享，導致許多高精尖儀器設備被閑置而造成極大的浪費.為推動大型儀器設備開放共享工作，要設立公共實驗室等專業服務機構，專職負責科研設施與儀器開放共享工作，把開放共享工作與科技創新工作區分開來，提高技術創新的專業性。據統計，在中國農業科學院30多個研究所中，已經有17個研究所設置了類似公共實驗室的共享服務機構。

三、國內科研院所研科研能力分析

近十年我國國際科研論文規模和影響力持續攀升。國際科研產出論文年均發文量接近全球總量的兩成，篇均被引數從2014年開始超過全球平均水平，目前已經成為僅次于美國的世界第二大國際科研論文生產國，影響力也在持續上升。這說明我國科研整體情況向好，科研實力穩步提升。

但是優勢學科集中在生化環材等工科學科，人文、醫學、農學等學科較弱。這與我國過去重自然科學、輕人文社科的建設理念有關。

未來科研院所行業將如何發展?請關注中研普華研究院報告《2021-2025年中國科研院所行業深度調研與投資戰略研究報告》。

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