城市園林綠化招投標程序

• 袁靜美 2023年3月21日 來源：中研網 1422 94
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根據中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國城市園林行業發展前景及投資戰略分析報告》顯示：

1、園林綠化工程施工招標

一、園林綠化工程項目招標備案

1. 園林綠化工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，按照《工程建設項目報建管理辦法》規定具備條件的，須向園林綠化行政主管部門招標備案。

2. 園林綠化工程項目招標范圍：

1.1 綠化施工工程：苗木、花卉、草皮的起運、栽植、養護、修剪和大樹移植、土壤改良等工程;

1.2 假山工程：石山、土山、土石山工程和疊石、置石、塑石等工程;

1.3 水景工程：改造天然水體和人工構筑水景，含噴泉、瀑布、跌水、駁岸工程等;

1.4 園林土建安裝工程：園林路橋、園林小品、園林設施等;

1.5 園林綠化及園林設施的養護。

3. 園林綠化工程項目備案內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、工程規模、發包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。

4. 辦理工程招標備案時應交驗的文件資料：

4.1 園林綠化行政主管部門簽發的“重慶市配套綠地綠化工程施工設計核定通知書”;

4.2 法人資格證明;

4.3 立項批準文件或年度投資計劃;

4.4 資金證明;

4.5 滿足招標需要的施工圖紙及技術資料;

4.6 已簽定園林綠化工程施工監理合同;

4.7 招標代理機構資質和與該工程建設方的代理合同。

5. 園林綠化工程招標程序：

建設單位填寫統一格式的“重慶市園林綠化工程施工招標備案表”，有上級主管部門的需經其批準同意后，連同應交驗的文件資料一并報園林綠化行政主管部門。

園林綠化工程項目招標備案后，具備了《工程建設施工招標投標管理辦法》中規定招標條件的建設工程項目，可開始辦理建設單位資質審查。

二、資格預審文件、招標文件編制與備案

1. 資格預審文件(邀請招標時無)

公開招標采用資格預審時，只有資格預審合格的施工單位才可以參加投標;不采用資格預審的公開招標，投標單位應滿足招標文件要求的條件。

(采用邀請招標的招標單位對擬邀請參加投標的施工單位資格進行認真的審查，邀請的投標單位應多于3家。)

采用資格預審的招標單位需參照標準范本編寫資格預審文件和招標文件，而不進行資格預審的公開招標只需編寫招標文件。資格預審文件和招標文件須報園林招標管理機構同意，同意備案后可刊登資格預審通告、招標公告。

2. 招標文件

招標單位應根據工程項目的具體情況，參照《招標文件范本》編寫招標文件并備案后方可發放。

3. 招標文件部分內容編寫說明

3.1 評標原則和評標辦法

3.2 投標價格

3.2.1 一般不太復雜或工期在12個月以內的工程，可以采用固定價格，考慮一定的風險系數。

3.2.2 復雜或大型工程，工期在12個月以上的，應采用調整價格。價格的調控方法及調整范圍應在招標文件中明確。

3.3 投標價格計算依據

在招標文件中應明確投標價格計算依據，主要有以下方面：

3.3.1 工程計價類別;

3.3.2 執行的定額標準及取費標準;

3.3.3 執行的人工、材料、機械設備政策性調整文件等;

3.3.4 材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任;

3.3.5 工程量清單。

3.4 招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短，應計算趕工措施費。趕工措施費應在招標文件中明確。

3.5 由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由于誤工給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規定應在招標文件中明確。

3.6 如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應在招標文件中明確。

3.7 投標準備時間

招標文件中應明確投標準備時間，即從開始發放招標文件之日起，至投標截止時間的期限。招標單位根據工程項目的具體情況，確定投標準備時間。

3.8 投標保證金

3.8.1 在招標文件中應明確投標保證金數額，一般投標保證金數額不超過投標總價的2%。投標保證金可采用現金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。

3.8.2 投標保證金的有效期應超過投標有效期的28天。

3.9 履約擔保

中標單位應按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔保可采用銀行保函或履約擔保書。

履約擔保比率為：

3.9.1 銀行出具的銀行保函為合同價格的5%;

3.9.2 履約擔保書為合同價格的10%。

3.10 投標有效期

投標有效期的確定應視工程情況而定，不太復雜的中小型工程的投標有效期可定為28天以內;復雜的大型工程投標有效期可定為56天以內。

3.11 材料或設備采購供應

材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型號、數量，及提供日期和交貨地點等;還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價和結算退款的方法。

3.12 工程量清單

招標單位按國家頒布的統一工程項目劃分，統一計量單位和統一的工程量計算規則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據。

三、刊登資審通告、招標通告(邀請招標時為“發出投標邀請書”)

公開招標在重慶市有形建筑市場發布信息，同時在《重慶商報》、《重慶市建設工程信息網》或《重慶風景園林網》上發布“資格預審公告”或“招標公告”。

四、資格預審(邀請招標時無)

1. 公開招標進行資格預審時，通過對申請單位填報的資格預審文件和資料進行評比和分析，確定出合格的申請單位花名冊，將花名冊報園林招標管理機構備案。

2. 待園林招標管理機構備案后，招標單位向所有合格的申請單位發出資格預審合格通知書。申請單位在收到資格預審合格通知書后，應以書面形式予以確認，在規定的時間領取招標文件、圖紙及有關技術資料，并在招標截止日期前遞交有效的招標文件。

2、園林綠化工程施工投標

園林工程的投標程序與其他建設工程的投標程序也基本相同，從過程上分為投標前期、投標書編制期、投標決策期三階段。

1、投標前期

在投標前期階段首先主要是要從各種信息渠道獲得園林工程的招標信息。招標信息的準確獲得是園林工程中標的首要條件。取得園林工程招標的信息方法有很多，其中包括電視、網絡(中國園林工程信息網等)、建筑市場公告欄等。公開渠道獲取園林工程招標信息是非常重要的。但是并非所有的項目多采用公開招標的形式，相當一部分項目是采取邀請招標的方式。所以，收集招標信息時應該有目的、有重點地進行，如有些有過業務往來的建設單位的工程信息應該有目的、有重點地進行，因為，這些項目的中標可能性比較大，中標后獲利可能性也比較大。當第一時間獲得了園林工程的招標信息后，應及時向業主提交一份能夠全面、如實的說明本投標園林公司能力的、符合資格審查的文件。這樣更有利于業主詳細、全面的了解投標公司的投標誠意和資格。

一旦資格審查通過后，投標園林工程公司得到招標文件后，就應該立刻組織園林工程技術人員詳細的研究招標文件。重點研究與投標密切相關的關鍵信息。如園林工程招標單位、工程范圍、投標資質要求、施工工期和質量要求、招標答疑時間地點、投標保證金以及要求、投標有效期、標書送達地點、投標截止日期、開標會時間地點、評標辦法、投標書無效的情況、主要技術標準、施工圖紙、合同主要條款等，以免發生意外造成投標無效。在清單模式下，在保證工期、質量等招標文件中的條件后，招標人(業主)要求投標園林工程公司具有最低的報價。但是，對于投標園林工程公司而言，降低報價雖然有利于中標，但會降低預期利潤，增大投資風險。因此，對于一個園林工程的中標，報低價是一個重要因素，但決不能考慮其為唯一因素，應該綜合多方面的條件，綜合分析出一個合理的價位。這樣就可能中標，實現園林工程公司的企業利潤最大化，風險投資最小化，工程質量期限得到有力的保證。

2、投標書編制期

園林工程招投標標書分為技術標編制和商務標編制。

技術標編制要按照招標文件的要求積極響應，如“標函”、“項目實施方案”、“技術措施”、“售后服務承諾”等都是投標書的重要部分，也是體現投標者是否具有競爭實力的具體表現。如果投標者對這些“重要部分”不重視，不進行認真、詳盡、完美的表述，就會使投標者在技術標方面失分，以致最后落榜。

工程施工方案是其中的關鍵，直接影響到預算標價及投標的成敗，投標單位要根據現場考察情況，初定幾套方案進行測算、比較，以確定合理、經濟的方案。施工組織設計主要包括：項目經理部人員機構組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產措施、后勤供應措施等。

商務標編制的過程中，投標最終報價是園林工程公司投標單位以標書編制的預算價為基礎，綜合考慮各種因素后對預算標價進一步修訂的報價，可以在標書中列報，也可以以降低函的形式另報。所以，一定要根據所做工程預算認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近報價，提高中標率。一般情況下，在總價基本確定后，技巧的運用關鍵是如何調整各個子目的報價，既可提高中標機率，又能在竣工后結算時得到良好的經濟效益，巧妙地化險為夷，進一步加快其資金回籠。

園林綠化工程投標策略

1、積極搜集綠化工程項目信息,篩選招標項目工程建設單位

要把獲得招標信息當作工作中的一項重要工作,常抓不懈,對所面臨的市場要有一個清晰的底數:有哪些單位正在搞基礎性建設,大約什么時候完工,有多大面積需要綠化,有多少個單位沒有達到綠化的有關指標,綠化面積需要增加多少,是否已列入議事日程,有哪些單位的綠化亟待更新改造,這些單位的資金狀況如何,信譽度怎樣??為獲得這些信息,工程建設施工企業就得組建一支專業的信息人員隊伍,到建設單位、計劃、規劃、建設行政主管等部門,詳細了解情況,建立必要的項目信息檔案,做到心中有數,以備建設單位招標時快速準確地拿出方案。

2、科學編制綠化工程項目的施工組織計劃

投標施工組織設計編制是否科學合理直接影響著能否中標。首先,投標企業應專門成立投標小組,細致閱讀、分析招標文件,明確招標要求和注意事項及合同條款,勘探施工現場,為編制施工計劃搜集第一手材料。第二,編制科學的施工方案。結合施工現場條件的具體情況,按照招標文件要求的工程質量等級和工期要求,根據施工場地條件、交通狀況和工程規模大小,認真研究綠化施工圖紙,結合自身的施工技術水平、管理能力等諸多因素,合理安排施工順序和苗木栽種順序,恰當選擇施工機具,利用有利因素,規避不利因素,保障工程質量和工程進度。這些具體措施往往能得到業主賞識,從而達到出奇制勝的效果。而且施工單位根據自己的苗木來源和環境條件需要,在符合相關規范的要求下,可提出自己的優化設計和節約投資的設計變更。投標書提出的管理機構設置、施工計劃、施工機械、苗木組織、栽植措施、養護管理措施、安全措施、保潔措施等各項施工技術措施應真正適合該綠化工程的要求。同時,缺或擅自添項,否則會引起評標失分,導致投標失敗或出現廢標。定稿后的標書要規范,投標文件在封面、目錄、日期、蓋章和簽字的位置、單位名稱以及字體要求等應按照招標文件的要求不可漏缺或多余,避免因小失大。

3、編制標底要周密,投標報價策略

得到工程項目招標信息后,要全力以赴研究投標報價。編制投標報價要以當前的苗木市場、人工市場等價格因素為指導,以國家規范、行業或地方標準和招標文件要求為基礎,按照國家公布的統一工程項目劃分、統一計量單位、統一計算規則辦法,按照綠化施工圖紙,計算工程量或校核工程量清單,參照有關園林工程計價定額、計費標準或企業內部定額和市場價格等要素,及企業歷年在此類工程報價和標底,修正得到合理的能完全符合招標文件規定的工程造價。確定工程量和編制標底,應力求與市場的變化吻合,要有利于競爭和保證工程質量。要求工程量計算要細致,不漏缺和重復計算。編制報價時,應計算出企業承包的成本價,最好從強弱兩個方面定量描述,供決策者參考。

報價是最后關鍵的一環,要講究決策性,決策不是單純對利潤和風險的取舍,還要為搶占、開拓市場作準備。因此,根據不同的目的確定利潤的取舍,在廣泛收集有關資料、信息的基礎上,全面論證和分析,最后作出一個比較準確的報價,以取得投標的勝利。

在定價之前應當知己知彼,全面分析業主方面的因素、工程方面的因素、企業自身因素、掌握主要競爭對手的有關情況。在實際投標過程中,影響投標的因素很多,投標者應該從戰略角度全面地對各種因素權衡比較,進行科學決策。另外,還因綠化市場不完全規范,施工受氣候、天氣等因素影響,控制綠化工程的成本,從定量角度確定項目的投標報價。當然,針對不同情況可采取不同的報價策略:對施工條件差的項目采取贏利策略;對條件較好的項目實行讓利策略;為占領某一市場或打開某一地區的局面,可采取保本策略和先虧后盈策略;“不平衡報價”策略;突然降價策略。

4、嚴格質量,高標準施工,塑自身良好的形象,爭取到與建設單位更多的合作機會

一個綠化工程單位從了解市場搜集資料,到參與投標競爭,直到中標,是一個很艱難的過程,也是一個綠化工程承建單位新形象建設的開端。因此,中標企業一定要珍惜這來之不易的合作機會,在施工過程中要嚴格按照標書要求和承諾,科學合理施工,提高工程質量,縮短工期,愉快合作,增強自身的社會信譽,為今后的再次合作,更好地提高經濟效益奠定堅實的基礎。

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