2022年養老產品項目的指導思想以及發展現狀

• 洪前進 2023年6月15日 來源：中研網 870 54
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目前，我國推行的養老模式是以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的"9073"模式，即90%的老年人口在家養老，7%的老年人口得到社區養老服務的支持，3%的老年人口在機構養老。

隨著老齡化程度的日益加深，老年人口將是40后剛需老人、50后未富先老人群和60后邊富邊老人群并存的局面。面對55歲以上的活力型老人，尤其是富裕老人，由于他們對醫療依賴度不高，對治未病健康管理體系、生活服務與精神文化等需求高，為其提供優質生活和健康的低齡康養產業將迅速發展。80歲以上的高齡老人嚴重依賴醫療照護服務，醫療護理成為剛需產品。重點聚焦康復、護理、認知癥障礙等的高品質服務型產業將呈現井噴。

目前，我國推行的養老模式是以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的"9073"模式，即90%的老年人口在家養老，7%的老年人口得到社區養老服務的支持，3%的老年人口在機構養老。

但是，不論哪種模式，目前都存在許多問題。比如養老機構入住率偏低，空置率接近一半。而一個養老機構要盈利，其入住率一般應達到70%左右。此外缺乏成熟的養老企業，而且服務種類、質量都有待提升，不少企業收入模式單一，盈利能力不足。養老與醫療一樣都是民生行業，很難真正市場化，不可能有非常高的利潤。但不少中小企業單純依靠政府購買服務，更加難以持續發展。

經過多年的發展，我國已形成國家基本養老、單位補充養老和個人商業養老的三支柱養老保障體系。然而，三大支柱發展不平衡。政府主導的第一支柱養老金占比過高，且缺口不斷擴大;第二支柱覆蓋人群有限，只有幾千萬人，規模提升困難;第三支柱仍處于起步階段，規模小且發展緩慢。要解決支付問題，必須發展第三支柱。

隨著養老需求的日益旺盛，政策支持力度不斷加大，養老市場蘊藏著巨大的機會。從社會和經濟因素來看，目前中國的老年人還是以60-69歲的低齡老年人為主，這些人大部分還比較健康，因此未來5-10年是中國應對老齡化的重要窗口期。

養老產品項目規劃的指導思路

1、規劃引領

中國.深圳養老產品項目規劃占地面積770畝。項目建設內容包括辦公區、產品展示體驗區、電商直播基地，配套設施包括超市、酒店、醫院等生活配套區等。

中國.深圳養老產品項目計劃招商1000余家企業。其中其中，康復輔助器具企業460家、醫療保健器械600家，高端裝備制造、電子儀器、智能家電、服裝等跨界康養產品企業等400多家，保健食品、營養保健品、養老預制菜等企業200家，境外康養產品及服務提供商400家。

目前項目企業已與民政部下設協會成員企業以及關聯企業100多家達成初步合作意向;正在與國家衛健委、國家發改委等部門開展聯合招商。中國養老產品協會以及國際康養設備展覽會業也計劃在園區舉行。

2.政策扶持

老年人不可逆轉地成為全球社會的主要人口，深度老齡化趨勢改變了人口結構、疾病發病率和死亡，引起健康轉型的質變。智慧養老作為新型養老模式，為應對人口老齡化和失能化提供了新思路。2022年2月國務院發布的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》明確指出，要建設兼顧老年人需求的智慧社會，長效解決“數字鴻溝”問題。新的國家規劃為智慧養老產業發展指引了方向，在發展過程中，正確審視產業所處宏觀環境，明確發展困境，促進產業高質量發展是對國家政策的積極響應。養老產業已經成為新的發展熱點，養老體系建設面臨難得的政策機遇。

3.多元業態布局

伴隨著老齡服務業的快速發展，養老服務行業內部的競爭將會加劇，擁有土地、房產等資產的服務機構成本投入過大，一方面迫使其只能面向高端人群，無法抓住市場上占據多數的中低端需求，另一方面使其難以有足夠資金提高其服務范圍和質量，限制了其發展的空間和靈活性。而采取輕資產策略的養老機構，由于其固定成本較低，能夠將資金和精力放在提高服務質量上，同時可以快速擴展，搶占市場份額。輕資產、高服務的模式將在未來市場競爭中占據有利地位。

4.創新理念提升

近年來，老齡服務業迅速發展，諸多市場資金介入養老行業，但多數資金流入了高端養老市場，采取諸如養老地產等模式，然而其高成本導致的高收費使得多數老年人特別是中端市場的需求得不到解決。雖然，目前老齡服務的產業和事業邊界不清，政府介入過多，服務提供的準入門檻較高，服務的競爭市場難以形成，中端服務市場社會資本介入較少。但隨著老年人對機構養老需求的快速增長，國家政策層面上的大力支持以及非必要的管制逐步減少，機構養老服務的中端需求會隨之進一步釋放，中端服務市場將是未來老齡服務行業的主體力量。

5.品牌集聚效應

伴隨著國家政策力度的加大，養老行業發展迅速，特別是民間資本快速進入，加劇了養老服務業的競爭。率先進入市場，并形成品牌化、規模化、自主化的企業更能夠利用其口碑和規模經濟搶占市場，同時其自主經營模式相較于采取托管經營模式更加靈活，服務質量、范圍具有更大的提升空間。品牌化、規模化、自主化已經成為未來主流的發展趨勢。品牌效應逐步凸顯，做大做強養老產業，將養老產業發展成為深圳的城市特色產業，著力打造最美康養城市。

隨著60后進入老年，他們的受教育程度、財富水平較現在的老年人會有明顯提高。目前小學及以下學歷的老年人占比55%，未來會降到20%。經濟水平也明顯提升，養老觀念和消費方式會發生轉變，老人壽命越來越長，需求會更加多元化。養老將不再是一個單純消耗社會資源的困境，而是一個匯集相當比例人口需求的市場機會。

同時，養老行業"國進民退"的現象越來越明顯，作為民生行業，國有企業需要承擔一定的職能，提供長期穩定的服務。但政府的職責是保基本，隨著養老壓力越來越大、需求越來越多元化，中國的養老行業會是多層次的，各種形態的企業都會有相應的發揮空間。

目前60-70歲的低齡老人占55%;其中60-65歲達7814萬占35%，該群體具有旺盛的養老需求和較強的消費能力。現在全國老年人旅游人數已占總人數的20%，平均4次/年/人。總體而言，隨著中國老年人的不斷加多，未來中國養老市場需求也將會世界上最大的，中國養老行業的發展情景是非常深遠廣闊的。

2022年2月21日，國務院發布《"十四五"國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》(簡稱《規劃》)提出，到2025年，養老服務床位總量達到900萬張以上，養老機構護理型床位占比達到55%，新建城區、新建居住區配套建設養老服務設施達標率達到100%，設立老年醫學科的二級及以上綜合性醫院占比達到60%以上。

《規劃》提出，完善基本養老保險和基本醫療保險體系。不斷擴大基本養老保險覆蓋面。盡快實現企業職工基本養老保險全國統籌。實施漸進式延遲法定退休年齡。落實基本養老金合理調整機制，適時適度調整城鄉居民基礎養老金標準。大力發展企業年金、職業年金，提高企業年金覆蓋率，促進和規范發展第三支柱養老保險，推動個人養老金發展。完善基本醫保政策，逐步實現門診費用跨省直接結算，擴大老年人慢性病用藥報銷范圍，將更多慢性病用藥納入集中帶量采購，降低老年人用藥負擔。

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