實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建詳情

• 陳博 2023年8月31日 來(lái)源：中研網(wǎng) 738 44
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國(guó)家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)堅(jiān)持"有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰"流動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立基于評(píng)估機(jī)制的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入與退出機(jī)制，以此促進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室整體科研水平的提升，促進(jìn)主管部門(mén)和依托單位重視國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理的規(guī)范化。同時(shí)，根據(jù)國(guó)

欲了解更多實(shí)驗(yàn)室行業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景，可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報(bào)告《2023-2028年中國(guó)整體化實(shí)驗(yàn)室行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與競(jìng)爭(zhēng)預(yù)測(cè)報(bào)告》。

1、合同管理制度構(gòu)建

國(guó)家委托大學(xué)和科研院所對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行管理，以合同管理的方式明確國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)和使命，保證國(guó)家對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的有效管理和宏觀(guān)調(diào)控，最大限度發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的作用，確保國(guó)家科技發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)建立派建常駐代表的“合同管理人”制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督和日常管理。其中，科技部代表國(guó)家與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室簽訂目標(biāo)和方向明確并具有法律約束的合同，對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)行目標(biāo)合同制管理。主管部門(mén)、依托單位和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室制定和提交實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃及年度實(shí)施計(jì)劃。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，明確國(guó)家賦子的使命和為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的具體任務(wù)；明確為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室提供實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所需的經(jīng)費(fèi)與技術(shù)手段支持。這種契約型的管理方式比較靈話(huà)、層次少?zèng)Q策快、環(huán)境寬松，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室對(duì)具體研究方向的選擇具有較大自主。權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究人員的積極性，保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)行。

2、準(zhǔn)入與退出機(jī)制構(gòu)建

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)堅(jiān)持"有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰"流動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立基于評(píng)估機(jī)制的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入與退出機(jī)制，以此促進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室整體科研水平的提升，促進(jìn)主管部門(mén)和依托單位重視國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理的規(guī)范化。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，通過(guò)有計(jì)劃整合，嚴(yán)格遴選，使優(yōu)秀的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組群進(jìn)入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室行列。

3、開(kāi)放流動(dòng)機(jī)制構(gòu)建

開(kāi)放：開(kāi)放國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的科技資源和信息資源、科學(xué)研究設(shè)施和儀器設(shè)備，并提高其利用率；設(shè)立開(kāi)放合作基金和開(kāi)放課題。定期向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)布合作研究課題指南：從追求實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放度，轉(zhuǎn)受到追求實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放層次和質(zhì)量上來(lái)。顯然，完善的共享機(jī)制是開(kāi)放的重要前提。國(guó)家應(yīng)當(dāng)將國(guó)家實(shí)驗(yàn)室儀喜設(shè)備向社會(huì)的開(kāi)放共享的業(yè)績(jī)作為對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室執(zhí)付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備更新改造經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。對(duì)信譽(yù)度高、向社會(huì)開(kāi)放共享好的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)于以?xún)?yōu)先考慮。

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流動(dòng)：國(guó)家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室固定研究人員有序的流進(jìn)流出機(jī)制，以克實(shí)和優(yōu)化研究以伍，提高人才隊(duì)伍整體水平，保持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的活力：建立研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的“唯入腿出”機(jī)制：擴(kuò)大流動(dòng)人員（客座研究人員，市同學(xué)者、博士后和研究生）的比例，吸引國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)和研完型大學(xué)的學(xué)術(shù)大師到實(shí)驗(yàn)室工作，快速提升實(shí)驗(yàn)室國(guó)際影響力。

4、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建

優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)越多，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室水平就越高，就越有活力，就越有可持續(xù)性。

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組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要重點(diǎn)考察三點(diǎn)：一是要有創(chuàng)新的學(xué)科方向，二是要有學(xué)術(shù)凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的潛力；三是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的首席專(zhuān)家或?qū)W術(shù)帶頭人應(yīng)當(dāng)依靠其學(xué)術(shù)思想的權(quán)威影響力進(jìn)行學(xué)術(shù)管理。

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首席專(zhuān)家或?qū)W術(shù)帶頭人所起的作用，不僅在于個(gè)人取得突出的學(xué)術(shù)成就，更重要的是具有戰(zhàn)略眼光和卓越組織管理才能。

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創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不是一個(gè)行政組織，而是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究人員從事科學(xué)研究的基本組織形式。構(gòu)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)以首席專(zhuān)家或?qū)W術(shù)帶頭人為核心，實(shí)行首席專(zhuān)家或?qū)W術(shù)帶頭人負(fù)責(zé)制，圍繞重大項(xiàng)目凝聚學(xué)術(shù)隊(duì)伍。

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創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成必須考慮整體隊(duì)伍的素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡等，使創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的諸要素間形成最佳組合。一是具有層級(jí)結(jié)構(gòu)，即以首席專(zhuān)家或?qū)W術(shù)帶頭人（PI）頂層，其次為優(yōu)秀骨干研究人才，再次為其它研究人員崗位。二是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，形成知識(shí)互補(bǔ)、學(xué)歷和年齡級(jí)配合理、學(xué)緣多元的學(xué)術(shù)隊(duì)伍。團(tuán)隊(duì)成員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)學(xué)術(shù)方向發(fā)展需要設(shè)定合理比例，使團(tuán)隊(duì)成員互為補(bǔ)充，互相協(xié)調(diào)，產(chǎn)生解決問(wèn)題的多種方法。

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創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之間亦可圍繞重大科技項(xiàng)目進(jìn)行組合，形成合成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

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在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及其成員的引進(jìn)與培養(yǎng)方面，要堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并舉。不僅重視"引進(jìn)"人才，而且重視"培養(yǎng)"人才，更重要的是"用好"人才。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)"引才"與"引智"并舉，引進(jìn)國(guó)際上有相當(dāng)知名度和發(fā)展?jié)摿Φ闹麑W(xué)者加盟，使創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更具開(kāi)放性。

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創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)也要實(shí)行人才有序流動(dòng)。流動(dòng)可激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，但流動(dòng)是在穩(wěn)住不可替代人才和骨干成員基礎(chǔ)上的流動(dòng)。應(yīng)當(dāng)建立固定人員與流動(dòng)人員結(jié)合、專(zhuān)職與兼職結(jié)合的管理模式。

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構(gòu)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要有特色，有特色就有生命力。具有特色的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)越多，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展能力越強(qiáng)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的生命力就越強(qiáng)。

5、競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建

競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制將使科研人員的注意力集中到科研目標(biāo)與科研任務(wù)上。在競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制中，一是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。二是薪酬分配與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立以實(shí)際績(jī)效為導(dǎo)向的薪酬制度。三是晉級(jí)升等與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立以實(shí)際績(jī)效和實(shí)際貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的晉級(jí)升等制度。四是對(duì)取得重要科技成果和獲得重要科技獎(jiǎng)勵(lì)的人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。

6、合作與聯(lián)合機(jī)制構(gòu)建

合作與聯(lián)合的目的在于形成合力。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的合作與聯(lián)合包括二個(gè)層次：一是在國(guó)內(nèi)范疇的合作與聯(lián)合，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)同行領(lǐng)域科技資源、條件資源的聯(lián)合。二是在國(guó)際范疇的合作與聯(lián)合，強(qiáng)調(diào)"以我為主"的聯(lián)合，逐步形成自身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)充分發(fā)揮儀器設(shè)備、人才、研究基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)研究組織或機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建、合作開(kāi)展綜合性研究和交叉研究，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

7、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制構(gòu)建

科技要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。無(wú)論以基礎(chǔ)研究為主還是以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，均應(yīng)積極主動(dòng)成為產(chǎn)學(xué)研鏈條中的重要一環(huán)。成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的核心是利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)使參與各方都受益。

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產(chǎn)學(xué)研合作模式主要有四種：技術(shù)轉(zhuǎn)讓型、委托研究與培訓(xùn)型、聯(lián)合開(kāi)發(fā)型、共建實(shí)體型。這四類(lèi)模式反映了產(chǎn)學(xué)研各方合作關(guān)系的緊密程度(技術(shù)轉(zhuǎn)讓型―委托研究型―共同研究型―共建實(shí)體型)。

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技術(shù)轉(zhuǎn)讓型指國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為技術(shù)擁有者，通過(guò)向企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作。委托研究型指國(guó)家實(shí)驗(yàn)室接受企業(yè)的研究項(xiàng)目委托和研究經(jīng)費(fèi)，組織國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的研究人員和研究生開(kāi)展研究。研究取得的專(zhuān)利為兩者所共有。委托研究與培訓(xùn)型指國(guó)家實(shí)驗(yàn)室接受企業(yè)選派的研究人員和技術(shù)人員到國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一起開(kāi)展研究，同時(shí)由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究人員像帶研究生那樣培訓(xùn)他們，提高他們的研究水平。共同研究型指國(guó)家實(shí)驗(yàn)室接受來(lái)自企業(yè)的研究人員和研究經(jīng)費(fèi)，企業(yè)研究人員就共同的課題在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行研究，將國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的研究能力與企業(yè)的技術(shù)能力結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)優(yōu)秀研究成果的誕生。共建實(shí)體型指國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)建立合作研究中心，將國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為研究中心的技術(shù)源泉和上游單位。

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產(chǎn)學(xué)研合作并不存在最佳模式。合適的最高標(biāo)準(zhǔn)是雙方都能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，合作成果應(yīng)該既體現(xiàn)學(xué)術(shù)價(jià)值又創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

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  2023-2028年中國(guó)整體化實(shí)驗(yàn)室行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與競(jìng)爭(zhēng)預(yù)測(cè)報(bào)告

  實(shí)驗(yàn)室即進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的場(chǎng)所。實(shí)驗(yàn)室是科學(xué)的搖籃，是科學(xué)研究的基地，科技發(fā)展的源泉，對(duì)科技發(fā)展起著非常重要的作用。當(dāng)前我國(guó)的實(shí)驗(yàn)室商業(yè)模式主要在于兩種，一種是受投資方的贊助（包括國(guó)家、企...

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