實驗室管理體制構(gòu)建

• 陳博 2023年8月31日 來源：中研網(wǎng) 938 58
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跨學(xué)科綜合研究組織結(jié)構(gòu)形式的特點是將國家實驗室內(nèi)部各研究領(lǐng)域的研究任務(wù)，通過承包合同交給相應(yīng)的研究部門去承擔(dān)，而國家實驗室只保留為數(shù)有限的管理人員，主要職責(zé)是制定政策及協(xié)調(diào)各研究部門的關(guān)系。其優(yōu)點是：有利于促進學(xué)科間的交流、滲透、移植，形成新觀點、新

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1、外部管理體制構(gòu)建

目標導(dǎo)向

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國家實驗室建設(shè)必須有利于國家戰(zhàn)略目標的整體實現(xiàn)。國家實驗室要以國家目標和科學(xué)前沿為導(dǎo)向，重點著眼于事關(guān)國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高技術(shù)研究和保障我國科技、經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大公益性研究，集聚和造就一流人才，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)重大原始性創(chuàng)新成果。因此，國家實驗室運行機制和發(fā)展規(guī)劃必須為這一總體目。標服務(wù)，因目標設(shè)機構(gòu)、設(shè)職務(wù)，做到人與目標高度配合，避免出現(xiàn)因人設(shè)事、因人設(shè)職的現(xiàn)象。

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權(quán)責(zé)一致

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國家實驗室的科研管理機構(gòu)職責(zé)與職權(quán)必須協(xié)調(diào)一致。以“權(quán)責(zé)一致”為核心的科研管理結(jié)構(gòu)是決定科研機構(gòu)績效的重要因素。國家實驗室的構(gòu)建過程中，應(yīng)建立規(guī)范的、以“權(quán)責(zé)一致”為核心的科研管理結(jié)構(gòu)，特別是通過培育國家實驗室獨立科研實體的地位，形成民主、寬松、具有凝聚力的創(chuàng)新氛圍和科研環(huán)境。“權(quán)責(zé)一致”原則的實現(xiàn)，一方面需設(shè)計合理的國家實驗室內(nèi)外部管理結(jié)構(gòu)和職位體系，另一方面要制定權(quán)責(zé)相稱的制約機制和獎懲分明的激勵機制，最終實現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、制約和激勵相互促進、高效運行的體制機制。

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統(tǒng)分結(jié)合

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國家實驗室在宏觀管理環(huán)節(jié)要處理好集權(quán)與分權(quán)關(guān)系。通過統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動，保證國家實驗室最高管理部門的決策得以貫徹執(zhí)行，提高管理工作的有效性。同時，在統(tǒng)一指揮的前提下，要注重發(fā)揮“分權(quán)”的激勵效果，適當(dāng)規(guī)定各級的權(quán)限和職責(zé)，調(diào)動各級組織和員工的積極性，提高組織靈活性和適應(yīng)性。在國家實驗室運作和管理中，管理者必須明確集中與下放的權(quán)力分野，該集中的權(quán)力主要包括學(xué)科建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略、大型儀器采購、規(guī)章制度的制定等等，而對于機構(gòu)人力資源配置、中小型儀器設(shè)備添置、課題經(jīng)費使用等權(quán)力則應(yīng)下放。

2、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建

國家實驗室內(nèi)部實施"四會一主任"的管理體制，即理事會、國際學(xué)術(shù)咨詢委員會、管理委員會、用戶委員會及實驗室主任負責(zé)制，如下圖所示。對醫(yī)學(xué)生命類實驗室還需設(shè)置倫理道德委員會。

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理事會是國家實驗室的最高決策管理機構(gòu)，由上級(主管)部門直接授權(quán)對實驗室進行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。理事長由依托單位法人代表(或授權(quán)委托人)兼任，理事會成員不具有行政級別，有固定任期。理事會可下設(shè)執(zhí)委會。學(xué)術(shù)與咨詢委員會是國家實驗室的最高學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)。國家實驗室實施理事會領(lǐng)導(dǎo)下的實驗室主任負責(zé)制。實驗室主任面向國內(nèi)外公開招聘，由理事會(或依托單位)遴選并向上級主管部門推薦，上級行政主管部門批準后聘任。管理委員會通過定期辦公會議行使職能；與實驗室主任一起，協(xié)調(diào)處理實驗室運行中的重要事務(wù)。用戶委員會的設(shè)立是為保證科研設(shè)施的建設(shè)在體現(xiàn)國家意志的同時滿足用戶的需求。

3、內(nèi)部科研組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建

國家實驗室的目標決定其組織戰(zhàn)略，組織戰(zhàn)略則決定組織結(jié)構(gòu)。國家實驗室內(nèi)部應(yīng)設(shè)立科研機構(gòu)(研究部、項目組)、公共技術(shù)支撐服務(wù)機構(gòu)、行政機構(gòu)等幾種實體機構(gòu)。其中，基本結(jié)構(gòu)單元是科學(xué)研究部和公共技術(shù)支撐服務(wù)部。

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在內(nèi)部科研組織結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)加強和突出整合。整合是指事物或系統(tǒng)在聯(lián)系和發(fā)展過程中其內(nèi)部各要素之間的有機結(jié)合，它是事物或系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互配合、相互作用，從而產(chǎn)生新質(zhì)的過程。整合從質(zhì)和量兩個方面放大系統(tǒng)功效，創(chuàng)造演繹出局部所沒有的整體功能，實現(xiàn)力量增值。科研機構(gòu)組織一般有：直線型組織結(jié)構(gòu)、職能式組織結(jié)構(gòu)、矩陣式組織結(jié)構(gòu)、跨學(xué)科綜合研究組織結(jié)構(gòu)、彈性組織結(jié)構(gòu)等。每種組織的形式、特點及其適用條件各不相同。國家實驗室是大型的研究試驗基地，其科研組織結(jié)構(gòu)應(yīng)以矩陣式組織結(jié)構(gòu)、跨學(xué)科綜合研究組織結(jié)構(gòu)為主。這有利于將研究人員、資金和科學(xué)儀器設(shè)備有機結(jié)合起來，有利于學(xué)科交叉融合，有利于完成綜合性重大科研項目攻關(guān)。矩陣式組織結(jié)構(gòu)綜合考慮按學(xué)科專業(yè)與按項目任務(wù)的建制，采用縱向與橫向相結(jié)合的辦法，處理學(xué)科專業(yè)與項目任務(wù)之間的關(guān)系。

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在組織結(jié)構(gòu)內(nèi)，根據(jù)學(xué)科專業(yè)建立研究部(室)，以利于積累學(xué)術(shù)資料；在承擔(dān)綜合性項目任務(wù)時，把不同專業(yè)的人員重新組合，形成項目部(組)。豎向是圍繞項目任務(wù)動態(tài)變化的項目部，橫向是穩(wěn)定的圍繞學(xué)科專業(yè)的研究部，縱橫交叉形成矩陣。這樣，把以項目為中心任務(wù)的縱向直線型組織和傳統(tǒng)的以研究職能為中心的橫向直線型組織進行交匯，實現(xiàn)學(xué)科之間、項目之間的交叉融合。由于矩陣式組織結(jié)構(gòu)的靈活性和適應(yīng)性，實驗室人員能夠在項目部和學(xué)科部之間有序地流動，有利于激發(fā)研究人員創(chuàng)造性，易于產(chǎn)生新思想、形成新知識體系，有利于提高實驗室知識遷移能力和知識創(chuàng)新能力。同時，通過項目部對具體項目組跟蹤管理，確保國家實驗室管理的及時性、嚴密性和靈活性，有利于發(fā)揮基層人員參與科技管理的積極性。

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跨學(xué)科綜合研究組織結(jié)構(gòu)形式的特點是將國家實驗室內(nèi)部各研究領(lǐng)域的研究任務(wù)，通過承包合同交給相應(yīng)的研究部門去承擔(dān)，而國家實驗室只保留為數(shù)有限的管理人員，主要職責(zé)是制定政策及協(xié)調(diào)各研究部門的關(guān)系。其優(yōu)點是：有利于促進學(xué)科間的交流、滲透、移植，形成新觀點、新方法與新技術(shù)，開拓新技術(shù)領(lǐng)域；減少國家實驗室行政開支，具有較強的應(yīng)變能力，可最大限度地整合現(xiàn)有科研資源。其缺點是：國家實驗室對各研究部門的控制能力有限。

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