整體化實驗室科技人力資源狀況分析

• 陳博 2023年8月31日 來源：中研網 1336 88
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“十四五”時期，我國高水平開放式區域協同創新體系建設的重點任務，就是要建設一批帶動能力強、輻射面廣的科技創新中心，布局一批高水平的創新基礎設施，推動產業集群升級，促進產業鏈與創新鏈協同升級，建立以國內循環為主、國內國際循環相互促進的國際創新合作模式。

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“十三五”時期我國區域創新體系建設已取得顯著的階段性成效，但還存在諸多薄弱環節。為了應對新的挑戰，“十四五”時期我國區域創新體系建設的總體方向是要建設一種高水平開放式區域協同創新體系，要突破跨部門跨區域的體制機制障礙，更有效降低知識流動以及技術能力積累、獲取和轉化的成本，形成跨部門跨區域不同創新主體的協同行動能力，打破產業發展路徑依賴的瓶頸，增強區域自主創新能力，更好地支持區域產業鏈與創新鏈的協同升級。

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“十四五”時期，我國高水平開放式區域協同創新體系建設的重點任務，就是要建設一批帶動能力強、輻射面廣的科技創新中心，布局一批高水平的創新基礎設施，推動產業集群升級，促進產業鏈與創新鏈協同升級，建立以國內循環為主、國內國際循環相互促進的國際創新合作模式。

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科技中介服務體系主要是指為適應經濟建設和科技進步發展需要而設立的，以面向中小企業技術創新和提高競爭力為主，提供社會化、產業化服務的科技服務機構所組成的科技組織系統。包括：科技咨詢培訓、科技孵化服務提系、技術創新服務體系、投融資服務體系等方面。主要有：生產力促進中心、高新技術創業服務中心、工程技術研究中心、科技創業中心。

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1、 在市場經濟條件下，科技中介服務體系將構建技術轉移和擴散的橋梁，成為推動科技成果轉化和產業化的紐帶。

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2、 科技中介服務體系是一種環境，是為提升科技創新能力、促進科技成果轉化、培育科技型企業、發展高新技術產業而不斷營造的一種環境。吸引和活躍人流、物流、資金流和信息流，促進生產要素的優化組合，推動整個地區各種科技資源發揮更大效益。特別對山區的科技工作，減少與沿海的差異。

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3、 科技中介服務體系在加快企業科技進步和提高科研機構技術創新能力上起著重要的推動作用，能有效降低企業創業門檻、減少成本、化解風險、擴大社會就業、加快企業高科技的開發應用。

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4、 科技中介服務體系的發展也為轉變政府行政職能發揮積極作用。政府推進經濟和科技發展的各項政策的具體貫徹，政府推進企業技術進步的各項措施意圖的落實，政府推進服務企業職能的延伸等，都要在新的形勢下，更多地依靠科技中介服務機構來實現。

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目前，中國科技人才方面也存在企業R&D人員增速放緩，R&D人員投入強度(萬名就業人員中R&D人員全時當量)、研究人員在R&D人員中的占比與世界主要國家相比仍有不小差距，科技人才的整體質量和結構有待進一步提高等問題。此外，中國科技人才整體加速向東部及少數中西部中心城市聚集，東北和西部欠發達地區人才流失加劇。

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以科研人員為研究對象的流動狀況顯示，我國科研人員的流動范圍覆蓋117個國家，但大規模流動主要集中在歐盟、美國、大洋洲、東亞和金磚國家等少數國家，單向流動數量較大的國家主要集中在中國、美國、英國、德國、法國、加拿大、澳大利亞、日本和韓國9個國家，其中中美兩國是科研人員流動網絡的兩個核心，且隨著時間的推移，二者的核心地位得到一定程度的強化。從流動方向來看，我國科研人員流動主要表現為凈流出，但近年來，科研人員回流態勢不斷增強，回流人員主要來自美國、澳大利亞等發達國家。

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科研人員國內流動范圍覆蓋31個省份，大規模流動主要集中在環渤海、長三角、廣東、陜西和湖北等地區，東部省份在人才流動網絡中處于重要地位；黑龍江、四川和湖北等中西部省份向東部省份大規模輸送人才。科研人員跨城市流動方面，北京是科研人員城際流動網絡的絕對核心，上海、武漢和廣州緊隨其后。科研人員流動主要以直轄市與省會城市間相互流動為主。隨著科研人員學術層級的提升，國際、省級和城際間科研人員的流動不均衡性提升。

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我國科技人力資源學歷呈金字塔形結構，盡管目前專科層次科技人力資源為主體，但本科層次科技人力資源的數量和增速均超過專科，未來科技人力資源學歷結構將進一步優化；在各學歷層次的科技人力資源中，工學背景科技人力資源占比均為最高，工學背景的科技人力資源占54.1%；我國科技人力資源繼續保持年輕化，39歲及以下人群超過四分之三；女性科技人力資源比例將進一步提升，研究生學歷女性科技人力資源超過一半；我國科技人力資源培養的區域分布不均衡，東部地區培養總量大、密度較高，中部地區相對均衡、各省培養總量與密度差異較小，西部地區培養總量小、密度低。

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科技部還將引導企業加大研發投入。現在我國全社會研發投入中76%是由企業投入的，在結構方面，基礎研究投入相對較少，不同類型的企業投入還不平衡。對此，國家將在研發費用加計扣除等方面政策上給予鼓勵，同時會給企業在科技創新方面送去實實在在的好處。

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企業在基礎研究方面要作為主力軍、生力軍，真正發揮作用；政府要營造更好的環境，提供更好的條件，使企業逐步發展壯大；在金融支持以及其他方面，還要給予企業更多的機會，更多的支持。下一步，要進一步發揮企業作為出題人、答題人和閱卷人的作用，推動更多任務由企業提出，由企業作為研發主體。同時通過“揭榜掛帥”等方式，讓更多的企業加入到基礎研究、技術創新、成果轉化、產業化等科技創新活動中。

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