2023年海洋漁業漁船漁具管理制度更加完善，漁業執法監管更加有力

• 洪前進 2023年9月15日 來源：互聯網 362 16
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遠洋捕撈和國內海洋捕撈綠色發展，還需兩個拳頭一起使勁。按照農業部《關于進一步加強國內漁船管控 實施海洋漁業資源總量管理的通知》，除淘汰舊船再建造和更新改造外，不新造和進口在我國管轄水域生產的漁船。

隨著捕撈量的下降，海鮮價格出現了大幅的上漲。據韓國統計廳稱，去年海鮮與貝類的消費者物價指數漲幅為3.1%，遠高于整體物價指數的漲幅(1.0%)。雖然韓國政府出臺了全面禁止捕撈的“禁漁期”，限制漁網網眼尺寸等水產資源保護政策，但收效甚微。海洋水產部稱，近期將發布提倡不吃懷卵海鮮運動，禁止養殖場將幼魚用作飼料等方案的綜合應對政策。

生活在韓國海域的海鮮個體數本身正在出現下降。而原因是生活在韓國海域的魚類個頭減小，產卵起始年齡逐漸提前所導致的魚種大幅縮減。濫捕是魚類個體數減少的主因。學界推斷稱，韓國的漁船數量超過正常水平11%-17%。即捕撈的速度大于魚類繁殖的速度。尤其指出了大量捕撈幼魚的問題。

韓國地處北緯38°線以南，面積996000km2。大陸海岸線11550km，東、西、南三面海域面積447000km2，內陸水域203000ha，島嶼3200個，且位于北太平洋漁場南邊，由于海域的寒暖流交替，十分適合魚類的生息和繁殖，因此漁業資源豐富，種類繁多，有魚類900余種，連體動物1000余種，甲殼動物300余種，海藻類400余種，發展漁業具有得天獨厚的資源和環境。

韓國的海、淡水漁業都歸屬農林水產食品部(原海洋水產部)管，該部在主要漁業生產道都設有派出機構，代表該部具體負責地方漁業管理，地方政府不再單設漁業管理部門。近年來，面對全球海洋漁業進入全面科學管理時代的發展趨勢，韓國政府提出了實現“良好的海洋、豐富的海洋”目標，在國內積極倡導“藍色海洋、藍色革命”，積極發展海洋牧場，積極減船。

圖表：2020-2022年海洋養殖產量分析

數據來源：中研普華研究院

根據中研研究院《2023-2028年中國海洋漁業行業深度調研及發展預測報告》分析得知，進入21世紀之后，在陸地資源有限和開發空間受到制約的情況下，國際社會日益重視開發海洋資源，發展海水養殖業。中國在由海洋大國向海洋強國發展過程中，豐富的海水養殖資源為海水養殖業的發展提供了極為有利的基礎條件。充分開發海水養殖資源，將為人類提供更加豐富營養的海產品，產生巨大經濟價值，2022年全國海洋養殖產量為2234.61萬噸。

遠洋漁業是海洋水產業的組成部分，指遠離本國漁港或漁業基地，在別國沿岸海域或深海從事捕撈活動的水產生產事業。遠洋漁業是由機械化、自動化程度較高，助漁、導航儀器設備先進、完善，續航能力較長的大型加工母船(具有冷凍、冷藏、水產品加工、綜合利用等設備)和若干捕撈子船、加油船、運輸船組成的捕撈船隊。其發展取決于本國的經濟實力、工業化程度和海洋科學技術水平，以及國內外市場、消費水平等因素。

海洋漁業作為人類獲取優質蛋白的海上糧倉，在保障國家糧食安全，全面推進鄉村振興、實施海洋強國、建設生態文明等重大戰略中的地位進一步凸顯。“十四五”時期，我國經濟基本面長期向好，為漁業高質量發展提供新的歷史機遇。農業農村部《“十四五”全國漁業發展規劃》、《關于實施漁業發展支持政策推動漁業高質量發展的通知》、《國家級海洋牧場示范區建設規劃(2017—2025)》等政府文件，均為推進漁業高質量發展和現代化建設提供有力支撐。《遼寧省“十四五”海洋經濟發展規劃》中亦對鞏固提升大連核心地位，全力支持大連高水平建設海洋強市，實施“藍色糧倉”工程，建設現代海洋牧場，發展海洋漁業經濟等作了重要規劃部署。

遠洋捕撈和國內海洋捕撈綠色發展，還需兩個拳頭一起使勁。按照農業部《關于進一步加強國內漁船管控 實施海洋漁業資源總量管理的通知》，除淘汰舊船再建造和更新改造外，不新造和進口在我國管轄水域生產的漁船。

大力支持遠洋漁港建設和升級，推動口岸對外開放，為遠洋漁業發展奠定良好基礎;有效落實“查檢合一”、分類管理、優先查驗等便利化措施，大部分遠洋漁獲入境已實現審單放行，大幅提升通關效率;積極指導多家家出口水產品企業分別實現對歐盟、美國、韓國、俄羅斯、印尼、越南、巴西等國注冊，提高出口水產品加工能力，促遠洋漁業持續向好發展。

在國家加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局要求下，海洋漁業企業應緊跟各級政府的規劃步伐，積極落實國家“高標準建設現代化海洋牧場”的要求，在“發揮海珍品種質資源優勢，養護好原生優質海洋生物資源，提升海產品精深加工能力”，“推進海洋牧場可視化、信息化、智能化建設，創新海洋牧場管護模式，加強效果監測評估，促進海洋牧場建設持續健康發展”等方面不斷開拓、創新、務實、發展，預計2028年中國海洋漁業產量達到3587.56萬噸。

漁船漁具管理制度更加完善，漁業執法監管更加有力，漁業安全生產基礎更加鞏固，參與全球漁業治理能力顯著提升。推廣漁船衛星通信、定位導航、魚群探測、防碰撞等船用終端和數字化捕撈裝備。推進漁業漁政管理數字化技術應用，建設漁業漁政管理信息和公共服務平臺，提升漁業執法數字化水平，重點推進長江禁漁信息化能力建設。根據《“十四五”全國漁業發展規劃》預測2028年12米以上海洋捕撈機動漁船數數量在5萬艘以下。

國家強力推進生態文明建設工作的信心和決心，更是為農業產業、漁業產業發展指明了發展方向，指明了綠色漁業、生態漁業、有機漁業、無公害漁業是今后漁業的發展方向。經有計劃回捕，獲取生態健康、高品質、高價值水產品。漁業企業要樹立生態品牌意識，將生態產品優勢轉換成經濟優勢，提升企業競爭力。建立健全生產記錄、投入品記錄、用藥記錄、銷售記錄等制度，建立產品可追塑制度，提升水產品品質。條件符合的漁業企業要鼓勵申請水產品有機產品、綠色食品、無公害農產品認證，積極推進漁業企業生態品牌創建，創生態名牌，創地方水產品生態名片。加大生態水產品的宣傳力度，引導消費者對健康生態產品的消費習慣，擴大產品的影響力，帶動周邊水產養殖的綠色健康可持續發展。

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  2023-2028年中國海洋漁業行業深度調研及發展預測報告

  海洋漁業指通過在海洋中捕撈、采集和養殖水生動植物獲得水產品的一類生產活動。海洋漁業因離海岸的遠近不同，可分為近海、外海、遠洋漁業；而按照生產特性劃分，海洋漁業可進一步劃分為海洋捕撈...

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