2022年上海市以及海南省漁業政策分析

• 洪前進 2023年9月18日 來源：互聯網 1333 87
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海南省海洋漁場面積近30萬平方公里，可供養殖的沿海灘涂面積2.57萬公頃。海洋水產在800種以上，魚類就有600多種，主要的海洋經濟魚類40多種。許多珍貴的海特產品種已在淺海養殖，可供人工養殖的淺海灘涂約 2.5萬多公頃，養殖的經濟價值較高的魚、蝦、貝、澡類等20多種1

上海是我國最大的沿海城市，位于中國黃金海岸中部與黃金水道長江入海口的交匯處，區位優勢十分明顯。上海市沿海有良好的深水岸線，大陸岸線為186km，其中長江口南岸112km、杭州灣北岸87km;崇明、長興、橫沙三島擁有約306km。水深在10m以上的深水岸線長達78.6km，擁有0m以上潮間帶灘涂面積約667km，水深0～5m等深線范圍內水下灘涂面積為2341.5平方公里。近海0~20m等深線范圍內的水域面積為7226平方公里，略大于6340.5平方公里的陸域面積。具備豐富的灘涂、港口航運、濱海旅游、海洋能等資源和生物資源，是海洋經濟得以健康快速發展的良好基礎。

上海主要海洋產業包括濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海洋化工業，以及海洋油氣業、海洋漁業、海洋電力業、海洋生物醫藥業等。2022年漁業51.25億元，增長2.0%;農林牧漁專業及輔助性活動18.01億元，下降16.5%。成為上海市經濟重要組成部分。尤其在臨港地區，目前已形成以海洋園區為代表、以高端海洋裝備為引領、以智能制造為特色的產業集聚區，已吸引數百家涉海高新技術企業入駐，并貫通海洋領域全產業鏈，成為該市海洋經濟發展的橋頭堡。

上海開創遠洋漁業有限公司作為開創國際旗下子公司，主要從事遠洋漁業捕撈、水產品加工銷售及相關貿易，公司擁有12艘大型金槍魚圍網船舶和2艘大型拖網加工船舶，是國內第一批發展遠洋捕撈的企業，經過多年發展，公司基本形成了海洋捕撈、食品加工、海上運輸、漁貨貿易一體化產業結構格局。

長興島海洋產業發展核持續發力。船舶海工裝備產業鏈和供應鏈不斷完善。自主研發制造了深遠海(極地)科學考察船、超大型集裝箱船、液化天然氣船、深海鉆井平臺、重型起重船等一批具有國際競爭力的高端船舶海工裝備。

為加大海洋漁業資源養護力度、引導漁民自覺遵守海洋伏季休漁等資源養護措施、促進海洋捕撈行業持續健康發展，根據《財政部農業農村部關于實施漁業發展支持政策推動漁業高質量發展的通知》(財農〔2021〕41號)、《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于實施海洋漁業資源養護補貼政策的通知》(農辦計財〔2021〕44號)要求，制定《上海市2021-2025年海洋漁業資源養護補貼政策實施方案》。

按照“生態優先、民生為本、總體穩定、分類實施、便于執行”的原則，充分運用成品油價格調整對漁業補助資金(一般性轉移支付)，向符合條件的海洋捕撈漁船發放海洋漁業資源養護補貼，切實降低漁船捕撈強度，保護海洋漁業資源，推動我市海洋捕撈業轉型升級和漁業高質量發展。

按照國家和上海市漁業發展支持政策要求，通過實施海洋漁業資源養護補貼政策，支持引導漁船自覺遵守海洋伏季休漁制度，降低海洋漁業資源承壓;鼓勵倡導漁船開展負責任捕撈，推動進出港報告、船位監測、漁撈日志、水生野生動物保護等制度和措施落地，有效養護海洋漁業資源。

圖表：2020-2022年海洋養殖產量分析

數據來源：中研普華研究院

根據中研研究院《2023-2028年中國海洋漁業行業深度調研及發展預測報告》分析得知，進入21世紀之后，在陸地資源有限和開發空間受到制約的情況下，國際社會日益重視開發海洋資源，發展海水養殖業。中國在由海洋大國向海洋強國發展過程中，豐富的海水養殖資源為海水養殖業的發展提供了極為有利的基礎條件。充分開發海水養殖資源，將為人類提供更加豐富營養的海產品，產生巨大經濟價值，2022年全國海洋養殖產量為2234.61萬噸。

海南省海洋漁場面積近30萬平方公里，可供養殖的沿海灘涂面積2.57萬公頃。海洋水產在800種以上，魚類就有600多種，主要的海洋經濟魚類40多種。許多珍貴的海特產品種已在淺海養殖，可供人工養殖的淺海灘涂約 2.5萬多公頃，養殖的經濟價值較高的魚、蝦、貝、澡類等20多種。海南島的淡水魚(不包括溯河性的魚)有15科57屬72種。

海南擁有200萬平方公里海域，本島近海魚類600多種，三沙群島海域擁有魚類1000多種，海洋資源、生態資源、旅游資源齊聚。近年來，海南出臺了一系列政策措施，為發展海洋牧場、休閑漁業等產業提供支持。2022年全省漁業產值466.57億元 占全省農業產值的32% 漁業經濟發展呈現持續向好態勢。

《海南省海洋休閑漁業捕撈許可管理規定(試行)》提出至2025年海南休閑漁船達到500艘的目標，推進漁民休閑漁業培訓，建設休閑漁業實訓基地，實現2025年漁民轉產10000人的目標。休閑漁業經營單位應當優先吸納轉產漁民就業，海南要求市縣政府出臺相關政策和措施，對吸納本省戶籍漁民超過50%的休閑漁業經營企業進行支持。

海南省人民政府辦公廳印發《加快漁業轉型升級促進海南漁業高質量發展三年行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》)，重點從推動漁業結構優化，實現漁業園區化、規模化、生態化發展，提升漁業發展設施裝備水平，加速漁業二三產業培育，不斷完善漁業基礎設施等方面，提出到2025年的發展目標。

1.到2025年，全省漁業產值力爭達到600億元，養捕結構比例力爭達到50﹕50;

2.漁業園區化、規模化、生態化發展格局基本形成，推進建設8個現代漁業產業園，累計完成8個以上集中連片養殖區綠色改造升級，力爭新創建國家級、省級水產原良種場和水產種業基地34個;

3.漁業設施裝備水平顯著提升，力爭建成深遠海大型桁架類養殖裝備40個，推動建設大型養殖工船1—2艘，建成現代化海洋牧場15個，更新改造海洋捕撈漁船200艘以上;

4.漁業二三產業高速發展，全省水產品加工率達到30%以上，水產品質量安全合格率保持在99%以上，漁業龍頭企業累計達到36家，創設海南漁業區域公用品牌2—3個，休閑漁業產值在2020年的基礎上增長兩倍，休閑漁業年接待人數達到1700萬人次;

5.漁業基礎設施更加完善，三亞市國家級漁港經濟區創建成功，推進臨高縣、東方市國家級漁港經濟區創建，創建4個省級漁港經濟區，完成5個漁港升級改造。

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  2023-2028年中國海洋漁業行業深度調研及發展預測報告

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