2020年舊城改造新政策 2020年將新開工改造老舊小區(qū)3.9萬個 中國2020舊城改造范圍

• 2020年7月20日 LiuMingYue來源：國務(wù)院 759 45
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城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對改造行業(yè)有何影響?7月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(簡稱“指導(dǎo)意見”)，指出了工作目標(biāo)：2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶;到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對改造行業(yè)有何影響?7月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(簡稱“指導(dǎo)意見”)，指出了工作目標(biāo)：2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶;到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。指導(dǎo)意見明確改造對象范圍。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城(城關(guān)鎮(zhèn))建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)。各地要結(jié)合實際，合理界定本地區(qū)改造對象范圍，重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。

中國2020舊城改造范圍

(一)明確改造對象范圍。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城(城關(guān)鎮(zhèn))建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)。各地要結(jié)合實際，合理界定本地區(qū)改造對象范圍，重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。

(二)合理確定改造內(nèi)容。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。

1. 基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整(入地)等。

2. 完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫(場)、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。

3. 提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市 ⒈憷店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。

2020年城中村改造行業(yè)現(xiàn)狀分析

中國現(xiàn)有城中村區(qū)域分布來看，東部地區(qū)仍舊是城中村最主要的地區(qū)。主要是東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快，城市擴張速度遠高于中西部地區(qū)，因此會存在攤大餅，將還未來得及改造的農(nóng)村納入城市的范疇;同時，外來人口大量流入，多數(shù)人進入城中村，導(dǎo)致城中村在某些時候還出現(xiàn)了擴大傾向。其他地區(qū)的城中村多屬于歷史遺留問題，城市發(fā)展中規(guī)劃不合理導(dǎo)致的。

圖表：中國現(xiàn)有城中村區(qū)域分布

資料來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中研普華

2018-2019年，國家棚戶區(qū)城中村改造進入關(guān)鍵性的二年，各種優(yōu)惠政策頻出。要了解國家棚戶區(qū)改造到底有哪些最新優(yōu)惠政策，還得先看2017年5月26日下午國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。

為落實2018-2020年再改造各類棚戶區(qū)1500萬套任務(wù)，住建部將與有關(guān)部門一起，加大中央財政補助和金融、用地等支持。

按照國務(wù)院常務(wù)會議決定，2018年到2020年三年時間里，將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套，這是棚戶區(qū)改造的第二個三年計劃。2015年，國務(wù)院提出，2015-2017年全國改造包括城市危房、城中村改造在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套，目前，2015年已完成改造601萬套，2016年完成改造606萬套。2017年1-4月，全國已開工改造各類棚戶區(qū)219萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的36%，比2016年同期提高了3個百分點。

截至2017年中旬，全國棚戶區(qū)改造已經(jīng)累計開工3287萬套，其中城鎮(zhèn)棚戶區(qū)2592萬套，國有工礦棚戶區(qū)302萬套，國有林區(qū)(場)棚戶區(qū)164萬套、國有墾區(qū)危房229萬套。通過棚改，使8000多萬居民“出棚進樓”。面對第二個棚改3年計劃，住建部要求各地，要重點謀劃好2018年棚改工作，盡早落實項目、資金等，確保2018棚戶區(qū)改造早安排、早開工、早見效。

2008年-2016年，全國城中村、棚戶區(qū)改造累計開工3287萬套。通過棚戶區(qū)改造，使8000多萬居民“出棚進樓”，改善了困難群眾住房條件。通過城中村改造，幫助約950萬農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為市民，住進了配套完善的安置房小區(qū)。

城中村改造是惠及億萬人民群眾的大工程，與之相關(guān)的需求包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城市生活消費及其他公共服務(wù)提供。

隨著城中村改造行業(yè)競爭的不斷加劇，國內(nèi)優(yōu)秀的行業(yè)企業(yè)愈來愈重視對市場的研究，特別是對企業(yè)發(fā)展環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究。更多詳細分析，請關(guān)注中研研究院研究出版的《2020-2025年中國城中村改造行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》。

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