2020年初新冠肺炎疫情爆發以來，我國先后出臺多項金融支持政策，有效保障了債券市場的平穩運行。
2020年初新冠肺炎疫情爆發以來，我國先后出臺多項金融支持政策，有效保障了債券市場的平穩運行。上半年，我國債券市場共發行各類債券24018期，同比增長21.52%，增速較2019年同期提高10.62個百分點;發行金額合計25.89萬億元，同比增加4.14萬億元，同比增長19.04%，增速較2019年同期提高13.25個百分點，發行數量和發行金額均較2019年同期實現較快增長。截至2020年6月末，全國債券市場存量債券余額105.39萬億元，較2019年末增加8.29萬億元。
目前擔保行業“多、小、弱”的問題還比較突出，數量過多、規模偏小、過度競爭、發展不平衡。由于一些地區非融資性擔保公司數量激增、業務混亂等問題日益突出，大量非融資性擔保公司不經營擔保業務，甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財、高利放貸等違法違規活動，對有關地區經濟社會發展造成了嚴重影響。融資性擔保公司近年來快速發展，已經成為解決中小企業授信擔保難題重要的擔保方式。但由于初期管理部門不明確、缺乏準入審核和有效監管等原因造成融資性擔保公司行業存在較多問題。突出表現在擔保公司數量過大，素質良莠不齊，存在非法經營、超范圍經營、不規范經營現象，有些甚至制造了非法集資案件，造成嚴重不良的社會影響。盡管信用擔保體系設計的初衷是提供不以營利為目標的政策性金融服務，但在發展過程中，財政資源的有限性以及行業起步階段相應運作和補償機制并不完善。為彌補擔保資金不足，各級政府開始引入民間資本，后期也有一些外資進入擔保領域。在這種情況下，商業性擔保很快占據主導地位。在現有制度設計中，政府為擔保機構給出了貸款利率50%的收費空間。
在信貸風險暴露時，擔保公司很難承受代償壓力。往往一筆代償出現，就會吃掉幾十筆業務的利潤。政府嚴格限制擔保公司的經營范圍，又導致擔保公司缺少其他盈利渠道。經濟增速放緩會引起企業融資需求持續下降，擔保機構尤其是民營擔保機構的業務規模會收縮。而與此同時，隨著企業貸款質量的惡化，擔保機構的代償率攀升。
未來，擔保行業的發展趨勢主要體現在：擔保向專業化、商業化方向發展。目前，中國擔保市場已經出現了專業的住房置業擔保公司，開發個人住房消費貸款擔保市場，并取得很好的成績。在中國房改配套政策及鼓勵住房消費、規范房地產市場等各項政策的綜合作用下，住宅需求趨旺。因此，中國的個人住房消費貸款擔保市場巨大。在工程建筑、合同履約等領域中，擔保也可以發揮很大作用。按照國家規定，目前國內擔保機構的擔保放大倍數一般不超過10倍，實際上大部分信用擔保機構實行2-5的擔保放大倍數，目前10倍左右是世界大多數國家(地區)信用擔保的放大倍數。即便按照未來幾年中國擔保行業實現5倍的擔保放大效果，其市場潛力也不可小覷。2019年全國僅融資性擔保機構在保余額約45820億元，預計到2025年將達到83860億元。
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2021-2025年中國擔保行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告
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