三部門發布落實食品藥品安全專項行動 2021食品安全市場深度分析及發展策略

• 2021年2月19日 HuangJiang來源：互聯網 1366 90
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據初步統計，全國市場監管部門查辦涉食品安全違法案件28.48萬件，罰沒款27.25億元，吊銷食品類行政許可775件，移送公安機關3346件;藥品監管部門查辦藥品、化妝品和醫療器械領域違法案件10.77萬件

食品安全是指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全是公眾最關心、最直接、最現實的問題，已經成為各國經濟安全、國家安全的重要部分，成為衡量政府執政為民、考驗政府執政能力的重要內容。

2月19日，最高人民檢察院、國家市場監督管理總局和國家藥品監督管理局，聯合發布15件落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動典型案例。就“四個最嚴”專項行動相關問題展開回答。

食品藥品安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，體現了人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，黨中央歷來高度重視，習近平總書記多次就加強食品藥品安全工作作出重要指示。為深入貫徹落實習近平總書記食品藥品安全監管“四個最嚴”的要求，推動建立完善的食品藥品安全治理體系，2019年9月至2020年12月，最高人民檢察院、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局聯合開展了落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動。期間，全國檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門因地制宜，加大協作力度，采取多種有效措施，取得積極成效。

據初步統計，全國市場監管部門查辦涉食品安全違法案件28.48萬件，罰沒款27.25億元，吊銷食品類行政許可775件，移送公安機關3346件;藥品監管部門查辦藥品、化妝品和醫療器械領域違法案件10.77萬件，罰沒款18.40億元，責令停產停業2041家，移送公安機關1306件，完成對全部在產的37家疫苗生產企業年度巡查，有力保障流感疫苗等供應;檢察機關批準逮捕涉食品藥品安全犯罪案件3945件7298人，起訴8791件17066人;建議行政執法機關移送此類刑事案件1369件1499人，監督公安機關立案731件810人;立案涉食品藥品安全公益訴訟案件35381件，辦理訴前程序案件30800件，提起公益訴訟1683件。

專項行動期間，各地市場監管部門會同檢察機關積極探索建立涉嫌犯罪案件和損害公共利益案件線索互送、調卷研判協商、公益訴訟協作配合等工作機制，全力打造食品安全領域全鏈條監管協助機制。深入開展食品安全隱患排查，提升食品安全風險評估和抽檢力度，著力加強區域化系統化食品安全風險防控工作。聯合檢察機關強化立案監督，有效推動解決有案不移、有案不立、以罰代刑等問題，促進行政執法與刑事司法銜接機制有效落實。

國家藥品監督管理局組織開展國家采購中選藥品專項檢查、新藥專項抽檢，全面排查血液制品生產企業，開展第二類精神藥品生產經營專項檢查、高值醫用耗材專項治理以及無菌和植入性醫療器械、嬰幼兒及特殊用途化妝品等重點產品監督檢查。堅持重拳治亂，組織開展中藥飲片、藥品網絡銷售、醫療器械“清網”、化妝品“線上凈網、線下清源”等專項整治，保護人民群眾網絡消費安全。

不斷健全完善藥品監管法律體系，推動《化妝品監督管理條例》發布實施，《醫療器械監督管理條例》經國務院常務會議審議通過，《藥品注冊管理辦法》《藥品生產監督管理辦法》發布實施，為落實藥品安全提供堅強的法律保障。檢察機關充分履行法律監督職能，依法嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪。最高人民檢察院督辦指導了“注水牛肉”案、疫苗案等一批重大復雜案件，推動案件辦理。組建了全國檢察機關經濟犯罪檢察人才庫，切實發揮業務專家引領示范作用。各省級檢察院采取督辦、參辦等方式加大對下指導和督辦力度，以高壓態勢有效遏制危害食品藥品安全犯罪行為。上海等地檢察機關組建跨區域“食藥領域專業化辦案團隊”，提高食品藥品案件辦理質效并深入研究疑難前沿問題。有的檢察機關從高校、行政執法機關等引進“外腦”，建立食品藥品領域專家智庫。最高人民檢察院與國務院食品安全委員會辦公室、國家市場監督管理總局等十家單位會簽了《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法保障食品藥品安全的意見》，從線索移送、立案管轄等方面作出明確規定。各地檢察機關積極拓寬食品藥品領域行政檢察監督和公益訴訟線索發現渠道，強化內部聯動與外部協作，完善信息交流、情況通報、疑難問題會商等合作機制，營造良好監督氛圍。堅持個案監督與類案監督相結合，積極發揮檢察建議作用，對于辦案中發現的食品藥品安全領域監管漏洞和薄弱環節，督促監管部門依法履職，共同完善食品藥品安全治理體系。

根據中研普華出版的《2021-2026年食品安全大數據行業市場深度分析及發展策略研究報告》顯示：食品的質量與大眾的健康緊密相連，因此，食品安全一直是社會關注的焦點話題，而食品安全檢測成為杜絕食品安全問題的一個重要環節，愈發收到市場重視。近年來，國內發生了眾多食品安全事件，引發了人民群眾的高度關注，這為食品安全產業的發展提供了契機。

目前，隨著國內人均收入水平的不斷提升，以及消費者健康意識及飲食習慣的轉變，人們不再僅僅滿足于吃飽，更加傾向于食品的安全性和健康性，在此基礎之上，食品檢測市場規模不斷保持平穩增長。2010-2018年，我國食品安全檢測行業市場規模增速基本保持在20%左右，但規模仍有限。從參與公司的性質來看，我國食品安全檢測行業以國有檢測機構為主，據數據統計，國有檢測機構營業收入占到全行業營業收入的58%，民營機構占到7%，國內檢測機構合計比重達65%;外資檢測機構占35%。

2016年，有關部門在全國范圍內組織抽檢了25.7 萬批次食品樣品，總體抽檢合格率為96.8%，2017 年進一步上升到97.6%，2018年的情況與2017年持平，食品安全整體已經趨向穩定。食品安全一直是我國市場監管的工作重點，食品安全監管體制與機構也在不斷改進，政策法規也在與時俱進。2018年國家市場監督管理總局組建，改變了以往市場監管體系混亂，各部門各自為政的情況，實現了市場監督的同一管理。我國對食品安全的重視也帶動了食品檢測行業的發展。隨著國家加大對食品檢測項目的投入，全國專門從事“三品一械”食藥監管人員從2012 年的10.36 萬人，增長到2017 年的約18 萬人。

我國食品質量檢測體系不健全，對過程控制還不夠重視，導致有害食品流入市場;從監測對象來看，現有檢測機構數量與社會需求尚存在較大差距，特別是食品中農藥、獸藥殘留等食品安全檢測機構的數量和檢測能力均不能滿足目前我國食品安全監管的需要。

欲了解更詳實的中國食品安全行業發展前景分析請點擊中研普華報告《2021-2026年食品安全大數據行業市場深度分析及發展策略研究報告》。本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統計局、國家工信部、國家發改委、中國分析測試協會、中國儀器儀表行業協會、中國行業研究網、全國及海外多種相關報刊雜志以及專業研究機構公布和提供的大量資料，對我國食品安全檢測及各相關行業的發展狀況、市場供需形勢、發展趨勢等進行了分析，并重點分析了我國食品安全檢測行業發展狀況和特點，以及中國食品安全檢測行業將面臨的挑戰、企業的發展策略等。報告還對食品安全檢測行業進行了趨向研判，是食品安全檢測企業、科研、投資機構等單位準確了解目前食品安全檢測發展動態，把握企業定位和發展方向不可多得的精品。

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