《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》通過(guò) 2021固體廢棄物處理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析

• 2021年4月7日 HaoChenChong來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 1180 76
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日前，山西省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2021年5月1日起施行。

《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》通過(guò)

日前，山西省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2021年5月1日起施行。《條例》共七章三十四條，包括總則、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、其他固體廢物、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《條例》提出各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決工作中的重大問(wèn)題;明確生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

《條例》細(xì)化了對(duì)礦山、電力、冶金行業(yè)產(chǎn)生的尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰渣、赤泥、脫硫石膏等固體廢物污染的防治要求;提出了促進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用的制度措施。

《條例》特別對(duì)重大傳染病疫情醫(yī)療廢物處置作了明確規(guī)定，提出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大傳染病疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障體系，配備應(yīng)急處置設(shè)施和物資，確保重大傳染病疫情醫(yī)療廢物處置安全。

其他固體廢物方面，《條例》分別提出了對(duì)生活垃圾、建筑垃圾的污染防治要求，同時(shí)還對(duì)電器電子、汽車(chē)、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池和復(fù)合包裝等生產(chǎn)企業(yè)提出了生態(tài)設(shè)計(jì)、回收利用和安全處置等方面的要求。

據(jù)了解，中國(guó)的固廢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了以環(huán)境綜合服務(wù)為核心的階段，各個(gè)企業(yè)均積極尋找快速規(guī)模化的發(fā)展方式。重資產(chǎn)環(huán)境集團(tuán)核心特征是規(guī)模化，其優(yōu)勢(shì)是全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)的集約效應(yīng)和政府關(guān)系，以及強(qiáng)大的投資運(yùn)營(yíng)管理能力。光大國(guó)際、桑德環(huán)境、首創(chuàng)環(huán)境、杭州錦江、綠色動(dòng)力、威立雅中國(guó)等重資產(chǎn)環(huán)境集團(tuán)企業(yè)正在向環(huán)境綜合服務(wù)商邁進(jìn)。一方面，在積極拓展環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，以杭州錦江、光大國(guó)際、綠色動(dòng)力為代表，不斷做大做強(qiáng)企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。另一方面，在積極部署延伸服務(wù)鏈，以桑德環(huán)境、威立雅中國(guó)為代表，在傳統(tǒng)的垃圾處理如焚燒等領(lǐng)域加快布局，同時(shí)開(kāi)拓環(huán)衛(wèi)、資源化利用、餐廚垃圾處理和危險(xiǎn)廢棄物等新興領(lǐng)域市場(chǎng)。

目前，國(guó)內(nèi)各地霧霾頻發(fā)，環(huán)保和政府部門(mén)對(duì)粉塵處理的監(jiān)管將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，工業(yè)固廢處理行業(yè)的興起是必然趨勢(shì)。然而，工業(yè)固廢處置利用在中國(guó)卻尚未形成產(chǎn)業(yè)，該領(lǐng)域甚至都不太被產(chǎn)業(yè)界關(guān)注。隨著固廢處理逐漸被國(guó)家和人民重視，由于中國(guó)工業(yè)固廢存量巨大，一個(gè)千億元市場(chǎng)正等待著開(kāi)啟。《中國(guó)制造2025》要求：到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，主要再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸。《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》也已上報(bào)國(guó)辦，針對(duì)農(nóng)村生活、生產(chǎn)垃圾治理提出一系列目標(biāo)和辦法。到2020年，全國(guó)90%以上村鎮(zhèn)的生活垃圾將得到有效處理，并配有完備的設(shè)施設(shè)備、形成成熟的處理技術(shù)、穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、完善的監(jiān)管制度、長(zhǎng)效的資金保障。這其中設(shè)備和技術(shù)被提到空前的高度，對(duì)垃圾處理工程選擇提出要資源化、穩(wěn)定化、無(wú)害化并充分考慮經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、持續(xù)性、示范性。

中國(guó)固廢處理行業(yè)發(fā)展至今，雖然有不少提高，但隨著工業(yè)快速發(fā)展，固廢產(chǎn)生量的逐年增加，固廢處理顯得有些無(wú)力。行業(yè)目前面臨如下挑戰(zhàn)：(1)環(huán)保監(jiān)督能力加強(qiáng)，多方面監(jiān)管?chē)?yán)格。國(guó)家污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)的提高，各級(jí)環(huán)保執(zhí)法單位的嚴(yán)格執(zhí)法，再到全民參與的環(huán)境監(jiān)督，環(huán)保企業(yè)和排污單位在多重的監(jiān)督中運(yùn)行生產(chǎn)，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，對(duì)公司的發(fā)展絕對(duì)是毀滅性的。(2)行業(yè)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化有待提高。目前國(guó)內(nèi)環(huán)保行業(yè)魚(yú)龍混雜，既有技術(shù)一流、服務(wù)一流的環(huán)保公司，也有濫竽充數(shù)，摻雜造假的單位。并且，相關(guān)的服務(wù)人員水平參齊不齊，出現(xiàn)服務(wù)不到位，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏的現(xiàn)象，要加大對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的資質(zhì)審查。(3)環(huán)保行業(yè)技術(shù)交流較封閉。近年來(lái)國(guó)家正在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與重視，相關(guān)技術(shù)人員也具有了保密的能力。但行業(yè)發(fā)展需要技術(shù)推廣和提升，更應(yīng)該共享資源，加大合作，加快行業(yè)發(fā)展。(4)行業(yè)融資能力不足。目前行業(yè)內(nèi)公司多采用自籌資金，融資渠道較為狹窄、方式單一化，盡管政府和金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的綠色信貸業(yè)務(wù)，但是對(duì)于那些資信能力較低、較難提供抵押資產(chǎn)的小公司，融資壓力普遍增大。固廢處理行業(yè)同屬環(huán)保行業(yè)之中，面臨壓力大。但隨著“土十條”的發(fā)布，土壤污染防治工作有序進(jìn)行，土壤修復(fù)市場(chǎng)保持較高速度的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年達(dá)到2000億/年的市場(chǎng)規(guī)模，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到49%。這為固廢處理帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間，未來(lái)行業(yè)發(fā)展要在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中尋求增長(zhǎng)。

想要了解關(guān)于固廢處理行業(yè)具體詳情，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2020-2025年中國(guó)固廢處理行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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