英國首次碳交易拍賣605.2萬份碳限額 我國碳排放權交易市場6月底前將上線

• 2021年5月20日 HuangJiang來源：新浪 1116 71
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英國碳排放限額交易正式啟動首日，拍賣主辦方ICE Futures Europe以43.99英鎊/mt(51歐元/mt)的價格，將605.2萬份碳限額出售給14個競標者。我國作為全球最大的碳排放資源國，供應全球市場大約三分之一的減碳排量。

英國首次碳交易拍賣605.2萬份碳限額

5月19日，英國碳排放限額交易正式啟動首日，拍賣主辦方ICE Futures Europe以43.99英鎊/mt(51歐元/mt)的價格，將605.2萬份碳限額出售給14個競標者。在英國首次碳拍賣前夕，歐盟碳市場的價格波動開始加劇，并在拍賣當天進一步下跌。歐盟碳價從5月14日56.65歐元/mt的歷史收盤價跌至5月19日的48.61歐元/mt。這對我國碳金融交易市場有什么影響?

碳交易是溫室氣體排放權交易的統稱，在《京都協議書》要求減排的6種溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，因此，溫室氣體排放權交易以每噸二氧化碳當量為計算單位。在排放總量控制的前提下，包括二氧化碳在內的溫室氣體排放權成為一種稀缺資源，從而具備了商品屬性。

據報道，英國碳排放限額交易參與者認為，一旦英國發電廠和工廠的運營商能夠獲得英國碳限額，他們就可以出售歐盟配額以用于對沖碳風險，從而使歐盟碳價格面臨進一步的下行壓力。由于英國沒有國內碳定價體系，政府沿用了歐盟碳交易機制，作為政府干預的設定價格(trigger price)。上周，英政府根據2019年5月到2020年12月的歐盟碳價，將門檻價格設定為每公噸(英國1公噸=1000千克，1噸等于1016千克)44.74英鎊，折合52歐元。英國計劃在2021年每兩周舉行一次碳拍賣，總交易量定為8300萬公噸二氧化碳當量。

去年12月，英國碳排放交易體系的第一次拍賣共交易600萬份。彼時英國還宣布了到2030年前減少碳排放的新計劃，該計劃進一步向大型能源用戶和二氧化碳排放國施加壓力，以控制溫室氣體排放。之后隨著排放上限的降低，根據提案，英國將從2023年開始大幅削減限額量。

根據中研普華出版的《2021-2025年中國碳金融行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告》顯示：碳金融市場是根據相關協議、依法依規設立的用于交易溫室氣體的標準市場，包括各項與之相關的投資和融資活動。目前，國外的碳市場，尤其是歐洲的碳市場的建設和發展已經相當成熟，世界多國都已經建成或即將建成完善的碳金融市場體系，而相比之下，我國的特殊國情決定了我國碳金融市場必須謹慎發展。國際碳金融市場的不斷完善，又推動了衍生產品市場的發展。

我國作為全球最大的碳排放資源國，供應全球市場大約三分之一的減碳排量。盡管隨著全球碳交易市場的興起，我國碳金融業務也隨之展開，并且已經推出了碳基金、碳債券、碳配額抵押貸款、碳配額回購融資等業務，但業務水平和創新程度明顯不夠，與日趨成熟的國際碳金融市場差距較大，未來具有廣闊的發展潛力和上升空間。

全國碳市場登記交易結算三大規則出臺

全國碳排放權交易市場6月底前將上線，新的運行規則也相應敲定，以保護各參與方合法權益。《碳排放權交易管理規則(試行)》規定，全國碳排放權交易市場的交易產品為碳排放配額，生態環境部可根據國家有關規定適時增加其他交易產品;碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當量價格”為計價單位，買賣申報量的最小變動計量為1噸二氧化碳當量，申報價格的最小變動計量為0.01元人民幣。

碳金融市場的出現為碳排放權交易提供了平臺，從而為控制溫室氣體排放提供了市場化的交易手段。碳交易和碳金融市場的發展，極大地推動了碳減排計劃的落實，對提高生態環境資源的配置效率，促進發展方式轉變、實現經濟社會的協調可持續發展發揮了重要作用。總之，碳金融市場作為一切與碳交易有關的經濟活動，它以碳排放權及其衍生品為交易標的，通過市場交易機制，日益推動著節能減排產業結構的轉型升級。

5月19日，生態環境部公布《碳排放權登記管理規則(試行)》《碳排放權交易管理規則(試行)》和《碳排放權結算管理規則(試行)》三份文件，進一步規范全國碳排放權登記、交易、結算活動，并明確上述三份文件自發布之日起施行。

公告明確，全國碳排放權注冊登記機構成立前，由湖北碳排放權交易中心有限公司承擔全國碳排放權注冊登記系統賬戶開立和運行維護等具體工作;全國碳排放權交易機構成立前，由上海環境能源交易所股份有限公司承擔全國碳排放權交易系統賬戶開立和運行維護等具體工作。

據相關編制組介紹，根據國外和國內試點省市碳市場建設經驗，碳交易立法及有關配套制度文件的出臺是碳市場有序運行的必要條件。

碳排放權登記、交易和結算是全國碳市場運行的重要環節，但此前我國尚缺乏專門針對上述環節和全國碳市場監督管理的政策文件，亟須從制度層面對全國碳市場登記、交易、結算的基本要求和各方權責等做出明確規定。

值得注意的是，考慮到對國家核證自愿減排量(CCER)管理的規定將另行出臺，此次新規中登記、交易和結算的對象限定于碳排放權(體現為排放配額)，不涉及對CCER交易的監督管理。

《碳排放權登記管理規則(試行)》規定，重點排放單位以及符合規定的機構和個人，是全國碳排放權登記主體;注冊登記機構依申請為登記主體在注冊登記系統中開立登記賬戶，該賬戶用于記錄全國碳排放權的持有、變更、清繳和注銷等信息。

對于企業層面普遍關注的抵銷機制問題，《碳排放權登記管理規則(試行)》規定，重點排放單位應當使用符合生態環境部規定的CCER抵銷配額清繳。用于清繳部分的CCER應當在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統注銷，并由重點排放單位向注冊登記機構提交有關注銷證明材料。注冊登記機構核驗相關材料后，按照生態環境部相關規定辦理抵銷登記。

編制組介紹，抵銷機制是碳排放權交易制度體系的重要組成部分。通過使用溫室氣體自愿減排項目產生的CCER或其他減排指標抵銷碳排放量，可有效降低重點排放單位的履約成本。

目前，碳排放權交易試點地區均允許使用一定比例符合條件的CCER進行碳排放權抵銷。據第一財經記者了解，此前征求意見稿曾規定，“全國碳市場重點排放單位的抵銷比例不超過其經核查碳排放量的5%”。

5月20日，碳交易板塊逆勢走強，截至發稿，作為深圳碳排放權交易所第六大股東的華銀電力(600744)漲停，參股公司主要從事碳金融、碳資產開發與管理、碳交易等業務的開爾新材(300234)漲幅達12.05%，持有湖北碳排放交易中心有限公司9.09%股權的長源電力(000966)漲幅達8.01%。

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  2021-2025年中國碳金融行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告

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