5月21日，山東能源局發布了《山東省能源發展“十四五”規劃(征求意見稿)》，《規劃》介紹了山東省“十四五”期間能源發展主要目標。
5月21日，山東能源局發布了《山東省能源發展“十四五”規劃(征求意見稿)》，《規劃》介紹了山東省“十四五”期間能源發展主要目標。一是總量目標，能源消費總量控制在4.54億噸標準煤左右，煤炭消費量控制在3.5億噸左右。二是結構目標，煤炭消費比重下降到60%以內，非化石能源消費比重提高到13%左右。三是效率目標，完成國家下達的單位地區生產總值能耗降低目標。四是生態目標，完成國家下達的單位地區生產總值二氧化碳排放降低目標。五是民生目標，人均年生活用能達到500千克標準煤左右。
《規劃》指出，在穩定煤炭供應保障方面，實施“退出東部、收縮中部、穩定西部、儲備北部”煤炭開發戰略;“十四五”期間，山東省煤炭產量將穩定在0.9億噸左右。要加強煤炭對外合作，鞏固提升山西、陜西、內蒙古、新疆等地區煤炭開發規模，鼓勵企業推進煤制油、煤制氣、煤炭深加工等就地轉化項目，積極推動煤炭、煤制品回輸;加快甘肅隴東、內蒙古鄂爾多斯等地區煤炭資源開發。到2025年，省外(國外)辦礦煤炭產量達到2.5億噸。
目前，國內整體工業經濟增長步入緩慢期，電力需求也同樣降低，發電廠發電量連續回落，煤炭消耗銳減，造成庫存的大幅度增加。冶金用煤也在減少，受制于鋼鐵產量的回落，冶金生產所使用的煉焦精煤、高爐噴吹煤等用量也開始下降。同時，受到房地產市場低迷的影響，建材市場也步入低迷期，諸如鋼鐵、水泥等建材產品需求不足，建材類、化工類產品的需求不足也導致了煤炭的市場需求降低。此外，隨著國家煤礦安全整治與煤炭資源整合的部署，煤炭生產力、產能都在增長，煤炭市場供應能力是在不斷增長的，這與煤炭市場需求的不景氣形成了碰撞，這些都是煤炭生產以及煤炭貿易中不得不考慮的重要因素。
近些年來，國內煤炭開采、使用、貿易量都在不斷提高，我國對于煤炭開采的技術和設備也都處于世界領先水平，同時隨著煤炭貿易運輸的成本降低，從而促進了世界煤炭貿易的發展。中國的煤炭進出口形勢也有了一定程度的變化，在二十一世紀以前，中國的煤炭以出口為主，進口量僅占了出口量的百分之四，到了2009年，我國煤炭進口量第一次超過了出口量，近年來我國對于煤炭需求量仍在不斷增長，中國煤炭貿易的發展也必將延續強勁的態勢。
中國作為煤炭資源大國，而華北以及西北地區儲量最大，山西、內蒙也是我國煤炭產量最豐富的幾個省之一，占據了全國煤炭產量的百分之三十。雖然我國煤炭總儲量位于世界前列，但是還是有許多缺陷，其一，由于我國人口基數較大，煤炭儲量人均占有量少;其二，煤炭資源北部和西部較多，南部和東部較少，造成分布不均，與消費水平不能達到相互協調;其三，適合露天開采的煤炭量較少，大多位于內蒙古和新疆，僅僅占據了總煤炭儲量的百分之七。
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