農作物種子進出口審批系統上線運行 未來加大農作物種子“放管服”改革力度

• 2021年7月9日 LiuMingYue來源：北京青年報 農村農業部 486 25
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近期，新修訂的農作物種子進出口審批辦理指南近日發布實施，優化后的進出口審批系統7月1日正式上線運行。據了解，指南同時釋放了鼓勵引進種質資源信號，將引進種質資源申請主體由法人放寬到科研人員和育種家，明確可以以自然人身份引進農作物種質資源，并要求申請主體誠

近期，新修訂的農作物種子進出口審批辦理指南近日發布實施，優化后的進出口審批系統7月1日正式上線運行。據了解，指南同時釋放了鼓勵引進種質資源信號，將引進種質資源申請主體由法人放寬到科研人員和育種家，明確可以以自然人身份引進農作物種質資源，并要求申請主體誠實守信，遵紀守法，切實依照指南要求，合法合規從事種子進出口相關事宜。此舉是我國加大種業“放管服”改革力度，助力打好種業翻身仗的重要舉措。

農業農村部此前已經優化了農作物種子進出口審批流程，取消了省級審核環節，直接由審批大廳統一受理審核，主管部門一次審批，進一步為申請主體“減負”。未來農作物種子行業市場行情如何?

據了解，中國農作物種子市場巨大的潛力一直吸引著國際種業公司。隨著種子市場的大門在逐漸開放，世界種業巨頭積極在中國種業“排兵布陣”。跨國種業公司的進入，一方面可以為中國帶來先進的管理經驗和技術，同時也給中國國內的種子企業帶來了一定的壓力，必將進一步促進種子行業的優勝劣汰和行業整合的步伐。

現在，在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上，中國已經全部實現了品種自主選育，玉米自主品種的面積占到90%以上，蔬菜生產自主品種的市場份額占80%以上。主要農作物種子質量合格率穩定保持在98%以上，良種覆蓋率超過97%，中國農作物供種保障能力得到大幅提升，對農作物種子增產的貢獻率達到45%。

隨著人們的消費需求升級和城市規劃的調整，傳統農產品批發市場已難以適應時下消費需求，以及零售業快速進步導致的交易量分流，轉型升級成為必然選擇。而農產品電商行業的快速發展也在一定程度上帶動了中國農作物種子行業發展。2019年全國農作物種子網絡零售額達到了3975億元，比2016年增長了1.5倍。

2019年1-12月我國農產品行業規模以上企業數量達到22401家，其中虧損企業數量3406家虧損面15.2%，2019年1-12月農產品行業虧損總額249.9億元，同比下降3.2%。2019年1-12月我國農產品行業營業收入達4.68萬億元，累計增長4%，農作物種子行業實現利潤總額達到1887.6億元，累計增長3.9%。2019年，我國農作物種子進出口額2300.7億美元，同比增5.7%。其中，出口791.0億美元，減1.7%;進口1509.7億美元，增10.0%;貿易逆差718.7億美元，增26.5%。

中國作物種植面積基數龐大，種子市場的總體需求規模較大;中國農業生產的主要成本集中在農藥、化肥以及稅負方面，種子成本相對偏低，隨著科教興農日益迫切，出于降低農業生產綜合成本的考慮，農作物種子對優質種子的需求明顯上升。農作物種子行業進出口總額123.27億美元，同比增長11.18%。

其中進口額22.38億美元，同比下降1.78%，出口額100.89億美元，同比增長14.53%。拖拉機(包括輪、履及履帶牽引車、手扶)出口總量是151519臺，同比增長20.40%;進口總量1619臺，同比增長10%。農作物種子收割機出口15662臺，比2016年下降了87.80%，進口400臺，同比下降了56.62%。

《全國現代農作物種業發展規劃(2012-2020年)》，其中新辦法提高了企業的入市門檻，比如說“育繁推一體化”的種子企業的注冊資本由過去3000萬增加到1個億，“經營兩雜” 農作物種子由過去500萬提高到現在3000萬，從事進出口企業由過去的1000萬現在提高到3000萬，注冊資本提高了。第二個門檻，也是非常重要的門檻，就是強調要有固定資產。

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