三大糧食作物開展農業保險政策補貼 農業保險行業未來發展前景預測

• 2021年7月7日 ZhouXun來源：光明日報綜合 646 37
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明確在河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產省份的產糧大縣，針對稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險和種植收入保險，中央和地方財政對投保農戶實施保費補貼。

日前召開的國務院常務會議審議通過了擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的政策，財政部會同有關部門和單位近日印發《關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》，明確在河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產省份的產糧大縣，針對稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險和種植收入保險，中央和地方財政對投保農戶實施保費補貼。

農業保險是市場經濟國家扶持農業發展的通行做法。通過政策性農業保險，可以在世貿組織規則允許的范圍內，代替直接補貼對我國農業實施合理有效的保護，減輕加入世貿組織帶來的沖擊，減少自然災害對農業生產的影響，穩定農民收入，促進農業和農村經濟的發展。在中國，農業保險又是解決“三農”問題的重要組成部分。

我國農業保險尚處在起步發展階段，保障水平低、保險產品層次單一，亟待建立更加合理科學的農業保障體系。然而，隨著農業現代化進程加快推進，農業生產逐步向適度規模經營轉變，行業面臨的風險種類日趨復雜、風險敞口日趨加大。從國際經驗看，發達的農業大國都結合本國國情建立農業保險大災風險分散制度。

從國外發達國家看，農業保險的保障水平能到實際收益的80%至90%，而在我國甚至連成本都不夠，廣大農民對提高保險金額的需求很強烈。農業保險還有較大發展空間，如果要達到應保盡保的水平，覆蓋面還要大幅提高。尤其是隨著農村人口的外移，要解決誰來種地的問題，就必須推廣農業機械化。而這一新的變化，又讓農民對農業保險的需求越來越大。

近年來農業保險快速發展，在穩定農業生產、促進農民增收和改善農村金融環境等方面發揮了積極作用。從地理區域分布看，農業保險已由試點初期的5個省(自治區、直轄市)覆蓋到全國。從風險保障能力看，我國農業保險在實現基本覆蓋農林牧漁各主要農業產業的同時，在農業產業鏈前后都有了新的延伸，從生產領域的自然災害、疫病風險等逐步向流通領域的市場風險、農產品質量風險等延伸。

當前我國保持糧食穩定發展的任務更加繁重，保持農產品質量進一步提升和規避經營風險的要求更加迫切。未來幾年，要進一步夯實農業保險的發展基礎，不斷提高創新和服務能力，將大宗農產品基本納入農業保險，主產區的糧食棉油作物投保率提高到60%左右;強化保險監管機制建設，規范農業保險經營行為，建設比較健全的農業保險風險分散機制，走出一條具有中國特色的農業保險發展道路。

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