鄭州遭遇歷史極值暴雨 我國應急產業發展態勢分析

• 2021年7月22日 YeYuJuan來源：新華社 中研網 1404 92
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近年來，我國應急產業發展進入快車道，許多地方把應急產業作為重點發展方向，涉及應急救援和處置技術研發、應急裝備制造、檢測與預警、應急搶險服務等許多領域。隨著產業規模不斷壯大，應急產業已形成較為成熟的技術和產業鏈，部分關鍵共性技術已實現產業化。

鄭州遭遇歷史極值暴雨

據悉，20日，鄭州市受強降雨影響，單日降雨量突破歷史極值，單小時降雨量超過日歷史極值，降雨造成鄭州市區嚴重內澇，市內交通中斷，多處小區停水停電。20日16時30分起，鄭州市防汛抗旱指揮部已將防汛Ⅱ級應急響應提升至Ⅰ級。

河南省氣象臺實況數據顯示：鄭州市過去24小時降雨量達457.5mm，16時-17時一小時降雨量達201.9mm，單日降雨量突破歷史極值，單小時降雨量超過日歷史極值，降雨強度歷史罕見。最大降水量出現在鄭州市二七區的尖崗水庫438.0毫米，降水量在250毫米以上的站點有26個，100-249.9毫米的站點有85個，50-99.9毫米的站點有42個，25-49.9毫米的站點有16個。

我國應急產業發展進入快車道

應急產業是為突發事件的預防與應急準備、監測與預警、處置與救援等提供專用產品和服務的產業，具有覆蓋面廣、產業鏈長、涵蓋領域多等特點。應急裝備產業對上下游產業及相關產業帶動力強，發展這一產業不僅為防范和應對突發事件提供物質保障、技術支撐和專業服務，更是調整優化產業結構、培育新的經濟增長點的重要內容。目前，我國消防、安防、生產安全、應急通信、應急物流等領域產品和服務產值正以每年20%左右的速度增長，已有近萬億元規模，成為新的藍海市場。近年來，在國家有關部門大力引導和支持下，經過各級政府、企業和社會的共同努力，我國應急產業發展取得長足發展，宏觀環境不斷優化，發展速度逐步加快，產業規模明顯壯大，產業體系正在形成，應急產品和服務呈蓬勃發展態勢，并在一系列突發事件應對中發揮了重要作用，為防范處置突發事件和保障人民群眾生命財產安全提供了有力支撐。

隨著中國新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的快速推進，經濟發展進入新常態，受各種自然和社會的風險、矛盾影響，應急管理工作面臨巨大的壓力。對一個國家而言，防災減災、“未雨綢繆”是公共安全的重要組成部分，也是政府社會管理的一項重要職能。隨著社會各方對應急產品和服務的需求不斷增長，國內應急產業顯露出極大的發展潛力。隨著國家的大力推進和社會安全的宣傳，銷量也有所增加。2018年國內應急產業市場銷售產品總值達到7532億元，同比2017年增長20.86%。

近年來，我國應急產業發展進入快車道，許多地方把應急產業作為重點發展方向，涉及應急救援和處置技術研發、應急裝備制造、檢測與預警、應急搶險服務等許多領域。隨著產業規模不斷壯大，應急產業已形成較為成熟的技術和產業鏈，部分關鍵共性技術已實現產業化。但也應看到，我國應急產業在發展中還存在一些問題，主要是：產業發展的市場主導性不強，產業集中度較低，具有領導力的龍頭企業尚未出現;市場需求不穩定，需求主體不明確，供需不匹配;產業標準還未形成體系，相關產品標準分散于各個行業;自主創新能力不強，科研平臺體系難以支撐應急產業基礎理論研究、核心技術突破與關鍵裝備研發，企業技術儲備不足;企業大多在單一領域發展，在提供應急救援綜合解決方案方面能力不足，難以保障新形勢下各類突發事件的應對需要。

應急產業內競爭將逐漸加劇

當前，伴隨著我國新型城鎮化、工業化、信息化深入推進，各類突發事件的破壞力更大，防控難度也不斷加大。重特大安全生產事故、火災等災害事故時有發生，給人民生命財產安全與經濟社會發展帶來了巨大影響。有鑒于此，加快科技創新，推動應急產業高質量發展，顯得尤為重要。近十幾年來，我國應急產業不斷發展，從“找不到、調不來、用不好”到今天門類齊全，從簡單的手電、口罩、帳篷發展到陸海空一體的數字化、智能化裝備，應急產業規模已達萬億元，一躍成為我國公共安全體系的重要物質基礎與技術支撐。也應該看到，目前在一些關鍵裝備技術方面仍存在短板，部分高端安全裝備市場還是空白，難以應對部分重大、新生、高難度突發事件，亟須突破核心關鍵技術，研發具有我國自主知識產權的應急裝備。

據統計，2019年應急產業市場規模已達1.55萬億元，預計到2025年達到2.7萬億元，年復合增長率保持在9.5%左右，未來的發展態勢非常好。在國家政策支持、新舊動能轉換以及“新基建”等大環境下，信息通信技術、新材料、人工智能、大數據等新技術、新概念正加速與應急產業融合，新一代智能化、無人化應急產品將逐步替代傳統應急產品，未來產業內競爭將逐漸加劇。

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