為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃綱要部署要求,指導各地積極穩妥實施城市更新行動,防止沿用過度房地產化的開發建設方式,大拆大建,急功近利等問題,住房和城鄉建設部日前研究起草了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》,現向社會公
為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃綱要部署要求,指導各地積極穩妥實施城市更新行動,防止沿用過度房地產化的開發建設方式,大拆大建,急功近利等問題,住房和城鄉建設部日前研究起草了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》,現向社會公開征求意見。
《征求意見稿》指出,實施城市更新行動,要順應城市發展規律,尊重人民群眾意愿,以內涵集約、綠色低碳發展為路徑,轉變城市開發建設方式,堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主,嚴管大拆大建,加強修繕改造,注重提升功能,增強城市活力。近期,各地積極推動實施城市更新行動,但在推進過程中,出現繼續沿用過度房地產化的開發建設方式,大拆大建,急功近利的傾向,有些地方出現隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹、變相抬高房價、提高生活成本,產生新的城市問題。
依據我國相關法律的規定,對城中村進行拆遷的,房屋拆遷補償可以按國有土地上房屋征收與補償條例的規定進行補償。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條規定:作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:
(一)被征收房屋價值的補償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。
市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十八條規定:征收個人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規定:對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。
對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。
房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定,制定過程中,應當向社會公開征求意見。
據悉,根據中國現有城中村區域分布來看,東部地區仍舊是城中村最主要的地區。主要是東部地區經濟發展快,城市擴張速度遠高于中西部地區,因此會存在攤大餅,將還未來得及改造的農村納入城市的范疇;同時,外來人口大量流入,多數人進入城中村,導致城中村在某些時候還出現了擴大傾向。其他地區的城中村多屬于歷史遺留問題,城市發展中規劃不合理導致的。
據中研研究院《2020-2025年中國城中村改造行業市場前瞻與未來投資戰略分析報告》統計分析顯示:
圖表:中國現有城中村區域分布

資料來源:住房和城鄉建設部、中研普華
2018-2019年,國家棚戶區城中村改造進入關鍵性的二年,各種優惠政策頻出。要了解國家棚戶區改造到底有哪些最新優惠政策,還得先看2017年5月26日下午國新辦舉行的國務院政策例行吹風會。
為落實2018-2020年再改造各類棚戶區1500萬套任務,住建部將與有關部門一起,加大中央財政補助和金融、用地等支持。
按照國務院常務會議決定,2018年到2020年三年時間里,將再改造各類棚戶區1500萬套,這是棚戶區改造的第二個三年計劃。2015年,國務院提出,2015-2017年全國改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套,目前,2015年已完成改造601萬套,2016年完成改造606萬套。2017年1-4月,全國已開工改造各類棚戶區219萬套,占年度目標任務的36%,比2016年同期提高了3個百分點。
想要了解更多城中村改造行業詳細分析,請關注中研研究院研究出版的《2020-2025年中國城中村改造行業市場前瞻與未來投資戰略分析報告》
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