國家為什么要反壟斷競爭？反壟斷對(duì)企業(yè)帶來哪些挑戰(zhàn)？2021年中國反壟斷大事件

• 2021年12月3日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 754 45
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反壟斷無疑是今年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。實(shí)際上，從去年底中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議明確2021年“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”開始，反壟斷領(lǐng)域已是“戰(zhàn)火紛飛”。無獨(dú)有偶，國外也正經(jīng)歷反壟斷大潮。2019年，美國國會(huì)反壟斷委員會(huì)啟動(dòng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭長期涉嫌濫用市場支配地位進(jìn)行壟斷、

反壟斷無疑是今年平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。實(shí)際上，從去年底中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議明確2021年“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”開始，反壟斷領(lǐng)域已是“戰(zhàn)火紛飛”。無獨(dú)有偶，國外也正經(jīng)歷反壟斷大潮。2019年，美國國會(huì)反壟斷委員會(huì)啟動(dòng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭長期涉嫌濫用市場支配地位進(jìn)行壟斷、抑制競爭等問題的調(diào)查，涉及亞馬遜、谷歌、臉書、蘋果等多家巨頭。

國內(nèi)外的反壟斷都開始關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這是大趨勢(shì)。此前11月18日，在國家市場監(jiān)督管理總局辦公大樓，國家反壟斷局正式掛牌。隨著國家反壟斷局掛牌和監(jiān)管人員到位，中國反壟斷執(zhí)法下一步重點(diǎn)指向何方?現(xiàn)在國家反壟斷局正式掛牌，以后就方便多了，也讓我們感受到中國反壟斷發(fā)展在朝著正面積極的方向前進(jìn)。國家反壟斷局正式掛牌成立，是中國反壟斷執(zhí)法體制的一次重大改革與進(jìn)步，為中國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是繼三年前國家反壟斷執(zhí)法工作統(tǒng)一歸集后，反壟斷體制機(jī)制的又一次重大調(diào)整。

國家為什么要反壟斷競爭？

反壟斷是政府干預(yù)分散決策的市場經(jīng)濟(jì)的一種手段。政府基于特定價(jià)值判斷制定反壟斷法律法規(guī)，并依法阻止或懲罰企業(yè)的“妨礙競爭”行為，如相互競爭企業(yè)之間的合并、相互持股或共謀以及大企業(yè)濫用其市場支配地位等。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為反壟斷的目的應(yīng)該很簡單，即通過促進(jìn)競爭提高資源配置效率，增加社會(huì)總福利，但現(xiàn)實(shí)中各國的反壟斷法往往兼顧效率和公平，有些還考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

2021年無疑是反壟斷“大年”。從“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”被確定為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一，到阿里、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因壟斷行為被開出天價(jià)罰單，國家反壟斷局的掛牌也給反壟斷工作添上濃墨重彩的一筆，為市場營造更公平、透明、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境。

國家反壟斷局的掛牌成立，又使2021年作為反壟斷“大年”的重量級(jí)更進(jìn)一步。當(dāng)前我國市場主體總量已突破1.5億戶，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放的重要意義更加凸顯。

2021年4月22日，最高人民法院發(fā)布《人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)劃(2021-2025年)》，明確了“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重點(diǎn)工作舉措，將加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭案件審理工作，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，適時(shí)制定有關(guān)司法解釋，明確規(guī)制各類壟斷和不正當(dāng)競爭行為，消除市場封鎖，促進(jìn)公平競爭。妥善處理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷糾紛，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷裁判規(guī)則，防止資本無序擴(kuò)張，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

我國政府在反壟斷態(tài)度上也是內(nèi)外有別。對(duì)內(nèi)我們主張競爭的理念，很少進(jìn)行其中的實(shí)證利弊分析;對(duì)外我們根據(jù)國家利益調(diào)整平衡競爭和壟斷的尺度。

反壟斷對(duì)企業(yè)帶來哪些挑戰(zhàn)?

中國人民大學(xué)競爭法研究所所長楊東指出，去年以來，監(jiān)管部門對(duì)多家平臺(tái)型公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查和處罰，充分體現(xiàn)了國家對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷問題的高度重視。打破壟斷，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)有著重要意義。特別是后疫情時(shí)代，中小企業(yè)發(fā)展很困難，在這種情況下，打破這些超級(jí)平臺(tái)的壟斷，才能促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

2021年中國反壟斷大事件

4月10日，國家市場監(jiān)管總局作出行政處罰決定，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止濫用市場支配地位行為，并處182.28億元罰款。這一數(shù)額刷新了中國反壟斷行政處罰紀(jì)錄。幾乎是此前中國境內(nèi)反壟斷最高罰單的3倍(2015年2月，國家發(fā)改委對(duì)高通公司的60.88億元罰款曾創(chuàng)下紀(jì)錄)，相當(dāng)于阿里巴巴2019年中國境內(nèi)總銷售額4557億元的4%。

1月22日，先聲藥業(yè)因?yàn)E用市場支配地位被罰1億元;1月28日，山東8家水泥企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案被罰款超2.3億元;4月15日，揚(yáng)子江藥業(yè)因?qū)嵤艛鄥f(xié)議被罰7.6億元。

4月26日，總局再次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭出手，依法對(duì)美團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

在阿里和美團(tuán)之后，下一個(gè)會(huì)是誰?

針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的這場反壟斷風(fēng)暴被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的里程碑式事件。

在3月13日發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，“反壟斷”亦多次出現(xiàn)，第五篇《加快數(shù)字化發(fā)展　建設(shè)數(shù)字中國》中提到“依法依規(guī)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，明確平臺(tái)企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認(rèn)定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為”;第六篇《全面深化改革　構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制》里還專門設(shè)置了《強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位》一節(jié)，提出“堅(jiān)持鼓勵(lì)競爭、反對(duì)壟斷，完善競爭政策框架，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的競爭政策實(shí)施機(jī)制”，并再次提及“加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法力度，防止資本無序擴(kuò)張”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，英偉達(dá)收漲2.20%，報(bào)321.26美元每股。同日，美國反壟斷部門提起訴訟，以阻攔英偉達(dá)以400億美元收購英國安謀公司(Arm Ltd.)，稱這筆交易有損半導(dǎo)體市場的競爭。美聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)周四公告稱，這筆收購將使英偉達(dá)擁有對(duì)同行公司賴以開發(fā)芯片的計(jì)算技術(shù)和設(shè)計(jì)的控制權(quán)。英偉達(dá)則聲明將繼續(xù)證明收購ARM能帶來好處。

強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷行為的執(zhí)法是今年反壟斷工作的重點(diǎn)，“天價(jià)罰單”頻現(xiàn)。平臺(tái)不是反壟斷法外之地，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守反壟斷法律法規(guī)，維護(hù)市場公平競爭。中國各行業(yè)的企業(yè)不僅在國內(nèi)，在國際市場也有一定影響力，在這種情況下，如何更規(guī)范地發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國市場的健康發(fā)展，需要一個(gè)執(zhí)法部門配合。最后，在促進(jìn)共同富裕方面，也需要監(jiān)管部門配合來促進(jìn)企業(yè)公平競爭。當(dāng)前我國市場主體總量已突破1.5億戶，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放的重要意義更加凸顯。

據(jù)中研普華研究報(bào)告《2021-2026年中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測研究報(bào)告》分析

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的典型代表。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是指以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種新的資源配置方式，可以廣泛動(dòng)員社會(huì)的供給與需求，實(shí)現(xiàn)供給之間的智能化匹配。

當(dāng)前，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)是好的、作用是積極的，同時(shí)，也存在一些突出問題，一些平臺(tái)企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、存在風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、存在短板，監(jiān)管體制不適應(yīng)的問題也較為突出。

隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，無論是購物還是出行或是點(diǎn)外賣，平臺(tái)企業(yè)都可以精準(zhǔn)匹配供需，為所有平臺(tái)參與者創(chuàng)造價(jià)值。根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入12838億元，同比增長12.5%。其中，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入4289億元，同比增長14.8%。在萬物互聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)上，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正成為一種重要的產(chǎn)業(yè)組織形式。

未來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)投資機(jī)會(huì)在哪?如需了解更多市場具體詳情可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2021-2026年中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測研究報(bào)告》。

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