珠三角城際軌道工程全面推進 助力大灣區互聯互通

• 2021年12月13日 dingyali來源：互聯網 1401 92
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近日，新建珠三角城際軌道工程重要組成部分新白廣城際鐵路重點工程、全線跨度最大的連續梁——跨京珠高速現澆連續梁合攏，標志著新白廣城際鐵路線下工程建設取得重要進展。

珠三角城際軌道工程全面推進 助力大灣區互聯互通

近日，新建珠三角城際軌道工程重要組成部分新白廣城際鐵路重點工程、全線跨度最大的連續梁——跨京珠高速現澆連續梁合攏，標志著新白廣城際鐵路線下工程建設取得重要進展。廣佛環線城際鐵路等新建珠三角城際軌道交通工程重點項目也全面推進，助力粵港澳大灣區互聯互通。

新建珠三角城際軌道工程是深化珠三角地區中心城市間、城市組團間及珠三角地區與港澳地區間的城際客流運輸網絡，是粵港澳大灣區城市間互聯互通的重點項目。

路網基本構架為“三環八射”，包括廣深交通走廊、廣珠交通走廊。工程建成后，將基本覆蓋珠三角地區縣級以上城市和三級城鎮中心，有利于形成以廣州為中心區域九城市“1小時”交通圈，并實現整個地區“內圈成網、外圈通連、覆蓋全區、通達四鄰”。

珠三角城際軌道交通工程有多條線路。線路類型為快速城際線和普速城際線等兩種，前者運營速度為160至200公里每小時，后者為140公里每小時。線路基本連接了珠三角地區重要的機場、火車站和港口，有利于實現交通一體化。

新白廣城際鐵路是珠三角城際軌道工程的重要組成部分。中鐵二十二局集團新白廣城際項目經理張緒強介紹，正線全長78公里的新塘經白云機場至廣州北站城際鐵路工程，是珠江三角洲地區城際軌道交通網的重要組成部分。它位于廣州市東北部的花都區、白云區、黃埔區、增城區境內。全線設車站13座。項目建成后，從新塘站至白云機場僅需20分鐘，從廣州北站至白云機場僅需7分鐘。

據中研普華研究報告《2022-2027年中國珠三角地區軌道交通行業發展潛力分析及投融資戰略咨詢報告》分析

城市軌道交通投融資問題思考與對策初探

近年，隨著國家制定并實施粵港澳大灣區發展戰略，東莞市委市政府再次聚焦城市軌道交通建設，在制定“灣區都市，品質東莞”的發展戰略中，將城市軌道交通發展視為“內聚、外聯、強心、提質”的重要舉措，城市軌道交通投融資問題成為目前亟須解決的問題。

投融資工作對策

一、完善土地開發反哺軌道交通建設的政策

進一步健全土地收儲和經營開發工作機制，穩步做大土地出讓收益，逐步提高市級收益占比。針對目前土地出讓工作協調機制中存在的統籌力度相對小、協調層級相對低、目的指向相對簡單等問題，研究健全土地收儲和經營開發工作機制，定期開展評估市場態勢、協調部門政策、平衡市鎮村三級利益、發揮市政項目選址價值等工作。

完善市土地儲備政策，從提高容積率、調規改變土地用途、注入活化專項資金、對增值收益設計共享新機制等方面著手，加大市級收儲土地力度。參照廣東省“經營性用地指標需各市自行解決”新規，研究制定軌道交通TOD、TID開發的土地利用專項政策，將沿線可開發土地規模具體化，強化市在用地指標上對鎮街(園區)的統籌調節，進一步體現市統籌向軌道沿線集中的政策導向。

二、積極探索多元化的融資渠道

積極探索促進軌道交通可持續發展的投融資方式，采用銀團貸款(含借新還舊)、超短期融資、中期票據、軌道交通建設基金債券、資產證券化及融資租賃等模式來滿足大規模建設及網絡運營所需資金。

三、實現軌道交通投資多元化

一方面在保持市、鎮街(園區)兩級支出關系穩定的基礎上，逐步建立系統完備、規范穩定的兩級分擔機制，即針對新線建設開展沿線園區、鎮街參與投資分攤、運營補貼分擔的專題研究，制定如園區、鎮街提報新線敷設方式、增加或調整車站站位而增加投資由所屬園區負責的政策。另一方面，在城市總規、軌道交通線網規劃指導下，允許各鎮街(園區)出資建設，由軌道交通經營主體負責建設、運營，建設區域內的軌道交通，推進沿線園區、鎮街更充分參與軌道交通工作。

四、做大做強軌道交通經營企業

深化市國企重組改革，厘清相關國企的職能定位，明確軌道交通經營企業的融資、建設、運營、償債和回購等環節的主體責任，破解軌道交通建設與TOD綜合開發“兩張皮”的癥結。同時，進一步落實軌道交通經營企業的建設、運營、投融資一體化的管理模式，從而促進企業發展，推動企業利用自身資產多元化融資，提升其投融資能力，減輕對財政、其他國企及資本的依存度。

五、嚴格控制建設階段投資

按照“控制概算就是解決投融資舉措”理念，嚴格“以規劃為導向”，科學開展線位、站位規劃和敷設方式等的深度研究，做到規劃方案基本穩定，避免建設階段出現重大變化而增加投資。同時，從城市軌道交通網絡的角度考慮資源共享，科學選擇系統制式和標準，做好規劃預留，盡量減少拆遷費用，避免建設階段投資擴大化。

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