長久以來,中國出版一直是一種以教材教輔為支柱的產業結構,無論在總量規模,還是利潤比重上,教材出版始終占據絕對份額。據統計,近5年全國中小學課本及教學用書、大中專教材、業余教育課本及教學用書的零售數量,平均每年約28億冊、金額超200億元。
教材是供教學用的資料。廣義的教材指課堂上和課堂外教師和學生使用的所有教學材料,比如課本、練習冊、活動冊、故事書等等,不一定是裝訂成冊或正式出版的書本。可以說凡是有利于學習者增長知識或發展技能的材料都可稱之為教材。狹義的教材即教科書。
根據9月7日教育部印發的《中小學生校外培訓材料管理辦法(試行)》,中小學生校外培訓材料不得超標超前。學科類培訓材料采取校外培訓機構內部審核和教育行政部門外部審核相結合的方式進行。此外,校外培訓機構選用的培訓材料須為審核通過的培訓材料或正式出版物;機構選用境外教材應參照《中小學教材管理辦法》等國家有關規定執行,而《中小學教材管理辦法》明確規定,義務教育學校不得使用境外教材。
據中研產業研究院公布《2022-2027年中小學教材市場投資前景分析及供需格局研究預測報告》顯示
義務教育階段(中小學課本)教材價格為國家指導價格,保持平穩。課本價格伴隨年級階段的提升,價格不斷上升。業余教育課本價格在各類課本中定價最高。義務教育階段以外的課本具有明顯提價趨勢,且定價均在非義務教育階段課本的2倍以上。對于國家課程教材的選用,北京市教委提出,必須在國務院教育行政部門和北京市教育行政部門公布的中小學教學用書目錄中選用。教材選用結果須在本區教育行政部門網站上公示。
選用的教材必須是經教育行政部門審定的版本,被擅自更改內容的教材不得選用。教材使用應嚴格遵照選用結果,不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材。同時提出,義務教育學校不得使用境外教材,普通高中學校選用境外教材,按照國家和北京市有關政策執行。
該管理辦法提出,國家課程教材一經選用應當保持相對穩定,如需更換教材版本,由區級教育行政部門委托專業機構征求使用學校教師、學生及家長意見,形成評估報告,并向市級教育行政部門提出書面申請。市級教育行政部門同意后,區級教育行政部門按程序選用其他版本教材,原則上從起始年級開始使用新版本教材。
教材屬于文化產品,通過市場轉化為商品,在交易中產生價值和剩余價值。同時,教材又有顯著的公共物品的特性,因此,“保本微利”始終是我國中小學教材出版發行秉承的基本原則。原來文件規定的教材利潤占成本費用5%的比率也就成為過去時,我國中小學教材的出版利潤已經變得微乎其微。
長久以來,中國出版一直是一種以教材教輔為支柱的產業結構,無論在總量規模,還是利潤比重上,教材出版始終占據絕對份額。據統計,近5年全國中小學課本及教學用書、大中專教材、業余教育課本及教學用書的零售數量,平均每年約28億冊、金額超200億元。
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