建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一用水權(quán)交易市場(chǎng) 節(jié)水系統(tǒng)升級(jí)為長(zhǎng)期目標(biāo)

• 2022年4月8日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 893 55
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水利部黨組書記、部長(zhǎng)、部黨組推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李國(guó)英主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議。會(huì)議提到，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場(chǎng)。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一用水權(quán)交易市場(chǎng)

水利部黨組書記、部長(zhǎng)、部黨組推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李國(guó)英主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議。會(huì)議提到，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場(chǎng)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦六條實(shí)施路徑的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，分解細(xì)化本年度工作任務(wù)，使目標(biāo)更明確、著力更精準(zhǔn)、措施更有效。要以流域?yàn)閱卧劢箻?gòu)建防洪工程體系，加快建設(shè)控制性水庫(kù)、河道堤防、蓄滯洪區(qū)。要將國(guó)家水網(wǎng)重大工程的“綱”“目”“結(jié)”項(xiàng)目化，逐項(xiàng)制定并實(shí)施建設(shè)方案。

會(huì)議要求，要細(xì)化實(shí)化母親河復(fù)蘇行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。要加大華北地區(qū)地下水超采綜合治理力度，努力修復(fù)地下水生態(tài)。要加快推進(jìn)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生水利工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能。要深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，研究制定節(jié)水產(chǎn)業(yè)支持政策，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場(chǎng)。

節(jié)水系統(tǒng)升級(jí)為長(zhǎng)期目標(biāo)

隨著國(guó)內(nèi)水務(wù)市場(chǎng)化改革的持續(xù)深入，越來越多的水務(wù)企業(yè)開始通過完善組織結(jié)構(gòu)、拓寬業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化盈利模式、引入社會(huì)資本、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化等方式，探索組建獨(dú)立的市場(chǎng)化水務(wù)集團(tuán)。近年來新成立水務(wù)集團(tuán)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，2020年新成立水務(wù)集團(tuán)數(shù)量達(dá)948個(gè)，創(chuàng)近十年來新高，截至2021年1-11月我國(guó)新成立水務(wù)集團(tuán)數(shù)量為700個(gè)。

2021年10月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同印發(fā)實(shí)施《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)。《規(guī)劃》中指出了我國(guó)在水資源管理方面存在的問題和未來的主要目標(biāo)及任務(wù)。其中現(xiàn)存問題以城市管網(wǎng)漏損、節(jié)水設(shè)施落后、工業(yè)農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)利用率低以及非常規(guī)水資源利用不足為主。《規(guī)劃》中一方面對(duì)2025年城市管網(wǎng)漏損指標(biāo)做出要求，加強(qiáng)控漏設(shè)施建設(shè)布局;另一方面明確了農(nóng)村用水建設(shè)目標(biāo)，鼓勵(lì)污水處理、再生水利用設(shè)施布局，鼓勵(lì)企業(yè)探索節(jié)水、供水、排水和水處理等一體化運(yùn)行管理機(jī)制。

2022年水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)中研普華《2022-2027年版水務(wù)行業(yè)兼并重組機(jī)會(huì)研究及決策咨詢報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示：

我國(guó)的水務(wù)行業(yè)長(zhǎng)期以來具有地方壟斷性強(qiáng)、規(guī)模化不足、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、行業(yè)集中度低等特點(diǎn)。我國(guó)水務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要形式表現(xiàn)為國(guó)際水務(wù)巨頭在華競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)少數(shù)水務(wù)企業(yè)跨地區(qū)的區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之間的競(jìng)爭(zhēng)。從我國(guó)水務(wù)行業(yè)的發(fā)展歷程以及當(dāng)前市場(chǎng)格局來看，近年來各地方性國(guó)有水務(wù)企業(yè)在市場(chǎng)化改革發(fā)展趨勢(shì)下積極進(jìn)行產(chǎn)權(quán)體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并在我國(guó)城市化進(jìn)程中不斷發(fā)展壯大。與此同時(shí)，在我國(guó)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革政策支持下，資本實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)資本進(jìn)入水務(wù)行業(yè)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一批民營(yíng)企業(yè)，與地方國(guó)有水務(wù)企業(yè)爭(zhēng)搶市場(chǎng)份額，但目前民營(yíng)水務(wù)企業(yè)的整體規(guī)模仍較小。目前，長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河大保護(hù)等水務(wù)項(xiàng)目需求仍然很大，此類項(xiàng)目由于投資較大，通常由央企、國(guó)企主導(dǎo)投資，民營(yíng)企業(yè)主要憑借技術(shù)、效率、運(yùn)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)參與其中。預(yù)計(jì)2021年將有更多央企、國(guó)企進(jìn)入水務(wù)行業(yè)，并產(chǎn)生更多收、并購(gòu)交易，在大型水務(wù)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)一步確立優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)向水務(wù)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)軍。

發(fā)展機(jī)遇

2021年政府工作報(bào)告中提到，要繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。長(zhǎng)江、黃河、海岸帶等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程深入實(shí)施,生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，整治入河入海排污口和城市黑臭水體,提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力。繼續(xù)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，標(biāo)志著水務(wù)行業(yè)持續(xù)向好。預(yù)計(jì)2021年將出臺(tái)更多水務(wù)細(xì)分領(lǐng)域政策，在黑臭水體、污泥處置、農(nóng)村污水處理等領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生更多機(jī)遇。

隨著“新基建”政策不斷出臺(tái)，將加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新一代信息化技術(shù)的投入，預(yù)計(jì)2021年智慧水務(wù)行業(yè)將加速發(fā)展，同時(shí)，由于新冠疫情的爆發(fā)，智慧水務(wù)響應(yīng)距離遠(yuǎn)、調(diào)整速度快等優(yōu)勢(shì)將得到更好的發(fā)揮。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入智慧水務(wù)行業(yè)，將為傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革帶來機(jī)遇。

趨勢(shì)預(yù)測(cè)

中國(guó)正處于全面開啟生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代，國(guó)家層面各項(xiàng)政策相繼落實(shí)，推動(dòng)了“兩山論”理念不斷落地，環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎來立體式循環(huán)發(fā)展4.0新時(shí)代。傳統(tǒng)市政供排水市場(chǎng)已近飽和，市場(chǎng)進(jìn)入專業(yè)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代，提標(biāo)改造、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)成為未來發(fā)展重點(diǎn);面對(duì)環(huán)境治理剛需，新興水環(huán)境市場(chǎng)在后PPP時(shí)代面臨績(jī)效考核硬約束同時(shí)，亦面臨資金、技術(shù)等難題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存;空間巨大的村鎮(zhèn)污水治理被視為藍(lán)海，行業(yè)發(fā)展瓶頸亟待解決;工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、清潔生產(chǎn)為行業(yè)開辟新領(lǐng)域的同時(shí)，也帶來高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)需求。

由于“十三五”時(shí)期水環(huán)境系統(tǒng)化治理的穩(wěn)步提升，污水處理規(guī)模超預(yù)期增長(zhǎng)從而帶來污水處理量的增長(zhǎng)及污泥產(chǎn)生量的增加，因此“十四五”時(shí)期污泥無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)市場(chǎng)仍存較大需求，預(yù)計(jì)整體投資市場(chǎng)在300億左右。“十四五”時(shí)期，在城鎮(zhèn)化率的提升，污水提質(zhì)增效的要求，以及水環(huán)境綜合治理的市場(chǎng)共同刺激下，市政污水處理市場(chǎng)空間仍將會(huì)有所擴(kuò)張。據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)到2025年，污水處理廠處理能力將增至2.64億噸/日，“十四五”期間將到來超過千億的市場(chǎng)投資需求。

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