水利工程行業市場調研

• 2022年10月6日 ChenWeiMei來源：互聯網 1240 81
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水利是指人類為了生存和發展的需要，采取各種措施，對自然界的水和水域進行控制和調配，以防治水旱災害，開發利用和保護水資源。水利工程是指防洪準、水力發電、引(供水、涂治理持、水資源保護等各類工程(包括新建、擴建、改建、加、修復、拆除等項目)及其配套和屬工

水利是指人類為了生存和發展的需要，采取各種措施，對自然界的水和水域進行控制和調配，以防治水旱災害，開發利用和保護水資源。水利工程是指防洪準、水力發電、引(供水、涂治理持、水資源保護等各類工程(包括新建、擴建、改建、加、修復、拆除等項目)及其配套和屬工程。

水利工程行業市場調研

我國對社會資本進入水利工程建設是一貫支持的。近年來，為拓寬水利投融資渠道，水利部、國家發展改革委、財政部選擇了一批重大水利工程項目，吸引社會資本參與建設和運營。比如湖南莽山水庫，在設計項目PPP模式時，將樞紐工程和灌區工程按照功能進行分類，設計不同模塊吸引社會資本參與，保證了社會資本的合理收益;貴州馬嶺水利樞紐則明確政府出資人負責供水配套設施的建設，工程建設費用超出預算部分由社會資本方承擔，這就建立了利益共享、風險共擔的機制。

盡管水利工程具有公益性強、投資規模大、回報周期長、經營收益低的特點，但部分水庫工程和引調水工程，具有發電、供水等經營性收益，是有投資潛力和空間的。

截至2021年底，水利領域累計簽約落地的建設項目329個、占落地項目數的4.3%，投資額2972億元、占落地項目總投資的2.3%。

而對社會資本來說，應充分認識到水利工程建設帶來的重大歷史機遇?！肮澦畠炏?、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，對推動有效市場和有為政府更好結合指明了方向。前不久，國務院穩經濟政策措施也將“加快推進一批論證成熟的水利工程項目”排在穩投資促消費政策的首位，同時鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目。

今年，全國水利建設投資完成要超過8000億元。艱巨的建設任務，巨大的資金需求量，僅僅依靠政府投資，是不能滿足建設需求的。水利系統要提高認識、搶抓機遇，主動對接有關部門和地方，及時梳理具有投融資對接意愿的水利項目，搭建有利于各方溝通銜接的平臺，向社會資本等投資機構推介重點項目，爭取資金支持。

今年3月29日，李克強總理主持召開國務院常務會議，專題研究加強2022年水利工程建設擴大有效投資有關工作。會議指出，水利工程是民生工程、發展工程、安全工程，今年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。

當前我國已有20個省和直轄市對“十四五”期間水利工程投資額做出了相關規劃部署，預計十四五水利工程規劃總投資額合計可達6.1萬億元，十四五期間計劃完成投資額達3.9萬億元，相較“十三五”期間規劃2.43萬億元投資額增加近1.5萬億元，同比增加60.8%。

一方面，要吸引社會資本參與，加大政策、資金等方面的支持力度，推動項目建立合理回報機制。建立健全水利PPP項目水價形成機制，科學核定定價成本，鼓勵有條件的地區實現供需雙方協商定價。同時，支持社會資本方參與節水供水工程的建設和運營，通過轉讓節約的水權來獲得合理的收益，有效降低水利工程運營的風險，穩定市場主體的投資預期。

有一點須明確，引導社會資本積極參與水利工程建設，并不是從社會資本中“抽血”，而是為符合條件的社會資本“造血”，持續提升社會資本參與水利基礎設施投資和建設的便利度。按照既要建成精品工程，又要搞好持續運營的原則，應強化政府和社會資本履約監管，項目建設運營的質量安全監管，建立健全績效評價制度，促進水利PPP項目規范發展、陽光運行。

真金白銀是水利建設的前提條件。水利部發布的數據顯示，今年1月至5月，全國水利建設全面提速，新開工的水利項目達10644個，投資規模超4144億元。接下來，在繼續加大政府投入的同時，還要充分發揮市場機制作用，讓更多的“活水”更好地滿足大規模建設資金需求，真正擔負起加快水利基礎設施建設、構建現代化水安全保障體系的時代使命。

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