城市供熱作為社會民生服務,主要是政府主導,從政策發展歷程來看,城市供熱“十二五”期間注重計量體制改革,當時的能源使用主要還是煤炭資源為主。到了“十三五”期間,政策上鼓勵推行節能減排行動和清潔能源使用,但由于城市化進程加快,“十四五”開始鼓勵各地提高綠
城市供熱作為社會民生服務,主要是政府主導,從政策發展歷程來看,城市供熱“十二五”期間注重計量體制改革,當時的能源使用主要還是煤炭資源為主。到了“十三五”期間,政策上鼓勵推行節能減排行動和清潔能源使用,但由于城市化進程加快,“十四五”開始鼓勵各地提高綠色建筑面積的比例,在可再生能源和清潔能源供暖上政策力度更強,相關的投資和財政補貼政策類型也增多。
近年來主要圍繞著雙碳政策、節能減排、老舊小區管道改造、城市建筑熱能效益的主題進行了政策性的引導和規范。城市供熱的重點政策文件有住建部發布的《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》、《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022-2025年)》等,政策上重點強調了綠色建筑和老舊供熱管道的改造。
2022年7月,發改委最新出臺的《“十四五”新型城鎮化實施方案》強調了推進管網更新改造和地下管廊建設。住建部發布的《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》爭到2025年,全國完成既有居住建筑節能改造面積超過1億平方米。根據政策發展規劃,未來城市供熱機組能耗降低、推廣工業余熱集中供熱、加快供熱管網建設改造以及推進清潔能源供熱將是發展重點。
從各地的城市供熱政策上看,主要強調的是因地制宜進行城市供熱的改造。不同地區的供熱資源有所差異,燃煤改造程度不同,清潔供熱程度以及綠色建筑推廣的階段也有所差異。同時地區上主要集中在北方地區,南方地區較少政策出臺。
城市供熱產業鏈上游是原材料和零部件生產,如煤炭、石油、天然氣、新能源的供應;電子電器、儀表儀器、設備構件、閥門等的零部件;中游是城市供熱,包括熱力生產以及管網布置,下游是城市供熱的消費用戶,分用途有居民、商業和工業用途。
中國城市供熱的參與者重多,上游能源供應商有中煤集團、新天然氣、云南能投、江蘇新能、上海電力等;零部件有西門子、匯中儀表、正元地信、中核科技等;中游企業就是本行業的主要參與者,如聯美控股、寧波熱電、大連熱電等;下游是采購熱力的公司如中鐵集團,地方供熱公司以及使用熱能的企業群體和居民。
據中研產業研究院《2023-2027年中國城市供熱行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告》分析:
從區域來看,河北、山東的企業數量集中度較高,城市供熱設施完善,供熱能力在全國排前列。主要原因是該地區人口集中,供熱需求量大,地理因素上平原較多,有利于供熱管道和管網的鋪設。
從代表性企業來看,京能熱力的產能最高超過六千萬吉焦,而春城熱力超過兩千萬吉焦,哈投股份接近兩千五吉焦;富春環保的清潔熱能生產蒸汽854萬噸,杭州熱電自產576萬噸熱電,寧波能源自產蒸汽341萬噸。
我國城市供熱在國家政策以及需求上升的推動下,行業具有較好的發展前景,對新進入者具有一定吸引力。從事城市供熱的企業需要投入巨大的固定資產,同時在熱力技術上也要有巨大的投入。因此,一旦企業在大量投入后想要退出行業時,也面臨著較大的成本。在城市供熱行業中,除“國家隊”具有較強競爭能力之外,一些在新能源、傳統熱電領域已經耕耘多年的企業在經營模式、盈利模式以及客戶保有上也有自身優勢。除此之外,中小型企業在低端市場激烈廝殺。隨著清潔能源的普及和技術的進步,未來替代品的威脅將會加大。
想要了解更多城市供熱行業的發展前景,請查閱《2023-2027年中國城市供熱行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告》。
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2023-2027年中國城市供熱行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告
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