軍民融合產業現狀分析 軍民融合產業發展戰略

• 吳澳燕 2023年2月10日 來源：互聯網 442 22
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軍民融合就是把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中，全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來，為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和可持續發展的后勁。

軍民融合就是把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中，全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來，為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和可持續發展的后勁。

近年來 GDP 增速逐年下行疊加新冠 疫情沖擊，使我國國防預算增速 2020 年和 2021 年連續兩年低于 7%。隨著復工復產有序開展， 中國經濟穩中向好，考慮到我國國防和軍隊現代化建設重要性和迫切性，2022 年國防預算重 回 7%以上的較快增速。從國際局勢看，地緣政治形勢正趨于復雜，中國國家安全和領土完 整受到切實威脅，為維護國家安全，加大軍費開支來增強軍事威懾將成為必要選擇之一。

軍民融合產業現狀分析

報告顯示，我國軍民融合總體發展態勢向好，穩步發展中有質的躍升。隨著國際形勢復雜深刻變化，我國軍工核心產品國產化程度已倍受重視，核心元器件、原材料的自主可控將成為軍工行業重要投資領域之一。軍民融合已進入實質落地階段，各項工作穩步推進并取得新進展。

2018年以來，我國軍民融合產業償債能力、營運能力穩步增強，但盈利能力、成長能力增長趨勢相對放緩;企業區域分布向發達地區、大城市集聚態勢明顯;企業參與軍民融合熱情高漲，軍民融合發展向縱深推進，帶動企業創新能力明顯增強;軍民融合產業在國民經濟中的地位逐漸提升，已成為了經濟發展的有生力量。

作為高科技戰略產業和國家安全的重要基石，中國核工業正處于由大到強的關鍵時刻，深度發展軍民融合，全面提升核工業的核心競爭力，成為新的歷史時期的重要任務。

目前，建立強大的核工業，推動軍民融合發展有十分廣闊的前景。首先，核工業是核電能源結構的重要組成部分。其次，核電走出去已成為國家戰略，并呈現良好態勢。再次，核技術是現代技術的制高點。核技術在材料、農業、環境、醫學等領域應用十分廣泛，我國核技術應用潛力巨大。

“十三五”期間，中國計劃實施重大工程及項目中，很多領域都是軍民融合的重點。軍地結合產業受到“熱捧”。用軍工產業拉動經濟增長，成為不少地方政府的共同選擇，北京、陜西、湖北、湖南、四川等地，已有20余個國家級軍民結合產業基地。軍隊人大代表、天津警備區原司令員董澤平認為，發展高技術的軍工產業，通過航空、航天、船舶和電子等產業的帶動，逐步完成產業結構的升級，進而提高信息化時代的國家核心競爭力。

軍民融合產業發展戰略

在傳統格局下，軍地各種單項力量看似很強大，但通常卻因缺乏有效融合，很難提升綜合對抗能力。只有推動軍民深度融合，實現軍民兩大體系需求統合、資源聚合、能力融合，才能將各種相互關聯的軍民力量和資源集成為軍民一體、活力倍增的國家總體對抗博弈能力。

長期以來，我國軍工產業過度依賴幾家軍工央企，導致軍工央企生產負擔繁雜沉重，但人員資產運作效率并不高。通過軍民深度融合，盤活存量資產，吸引各種渠道資源進入安全領域，有利益促進創新，加快武器裝備升級換代;同時，民營資本的進入可以有效解決原有中國軍工資產的效率問題，構建中國國家主導、需求牽引、市場運作、軍民深度融合的運行體系，由原來的“輸血”轉為“造血”，促進軍工產業升級。

當前，民參軍熱情日益高漲。我國民營企業參與軍品科研生產的領域已涵蓋了先進材料與制造，通信、計算機及其他電子設備制造業，信息傳輸、計算機服務和軟件業等13個主要行業、40多個技術領域。

加強國企民企合作，是推動軍民融合深度發展，實現富國與強軍相統一的戰略需求;是社會主義市場經濟條件下推動軍民融合深度發展的客觀要求;是軍民融合發展過程中突破企業自身瓶頸，實現高質量發展的必然要求。推進國企、民企軍民融合深度發展應在四個方面尋求突破，包括創新合作方式，聯合互促協同發展;立足創新優勢，打造科技融合引擎;暢通信息對接渠道，搭建供需對接平臺;推進混合所有制改革，實現創新協同發展。

當前，我國經濟建設和國防建設融合發展的目標是，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，使經濟建設為國防建設提供更加雄厚的物質基礎，國防建設為經濟建設提供更加堅強的安全保障。其中，“全要素”應是指實現包括物資、資金、技術、信息、管理和人才等全要素的軍民融合，“多領域”應該是指實現武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系、后勤保障體系、國防動員體系、基礎設施以及海洋、太空、信息網絡、電磁空間等多領域的軍民融合，“高效益”應該是指實現軍民資源互通、互用的軍民融合，實現經濟建設和國防建設的融合，進而實現富國強軍的統一。

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