2023我國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)面臨問題與發(fā)展思路

• 黃江 2023年4月12日 來源：新浪 219 6
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傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)與濱海旅游業(yè)等。以海洋漁業(yè)為例，近年來我國圍繞離岸深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，攻克了一些關(guān)鍵技術(shù)，探索了符合我國國情的工程化養(yǎng)殖裝備，建全了管理規(guī)則、加快試驗(yàn)示范。

黨的二十大報(bào)告中指出，要“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2021年，我國海洋經(jīng)濟(jì)總值從5萬億元增長到9萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在9%左右。我國也是世界第一造船大國，海洋工程裝備總裝建造進(jìn)入世界第一方陣，海洋港口規(guī)模和海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量均位居世界第一。

2023我國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)面臨問題與發(fā)展思路

近年來我國海洋經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但仍面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、海洋經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)不高、區(qū)域發(fā)展不平衡、潛力挖掘不顯著等現(xiàn)象，在海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)出效率、內(nèi)生動力、抵抗外部沖擊能力上，仍有較大提升空間。

傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)與濱海旅游業(yè)等。以海洋漁業(yè)為例，近年來我國圍繞離岸深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，攻克了一些關(guān)鍵技術(shù)，探索了符合我國國情的工程化養(yǎng)殖裝備，建全了管理規(guī)則、加快試驗(yàn)示范。

據(jù)中國漁船漁機(jī)漁具行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)3965.3萬立方米，產(chǎn)量33.7萬噸，比2016年增長了22萬噸。目前全國建成和在建的大型桁架類網(wǎng)箱46個(gè)、養(yǎng)殖工船4艘。已產(chǎn)出水產(chǎn)品4477噸，產(chǎn)值4億元。

目前行業(yè)正在積極向深遠(yuǎn)海拓展，建立養(yǎng)殖人員生活保障系統(tǒng)，完善深遠(yuǎn)海到陸地、餐桌的連接體系，探索產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、盈利模式和環(huán)境可持續(xù)利用的發(fā)展思路。但也要認(rèn)識到，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖存在投資大、回報(bào)慢、保障弱、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2026年中國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》顯示：

海洋經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開金融賦能。

海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需高效金融賦能

基層調(diào)研顯示，金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些制約因素。

海洋金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)不完善。一是信息共享平臺不健全。在基層，集稅務(wù)、海關(guān)、征信、工商等公共信息的共享平臺仍待完善，海洋企業(yè)信息數(shù)據(jù)分散化、碎片化導(dǎo)致銀行機(jī)構(gòu)獲取項(xiàng)目融資評估所需信息難度較大，仍以存量客戶合作、無序營銷等形式開拓海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。二是專業(yè)中介服務(wù)效能不高。涉海企業(yè)可以憑借海域使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)益資產(chǎn)抵質(zhì)押獲得信貸，專業(yè)評估機(jī)構(gòu)提供價(jià)值評估服務(wù)，但評估標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一，市場對海域使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等價(jià)值認(rèn)可度仍需提升，個(gè)別機(jī)構(gòu)海域使用權(quán)評估價(jià)值抵押率僅三成。三是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善。海洋產(chǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大且復(fù)雜，金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能夠有效降低、分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，但在基層，市場化分散海洋項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的渠道不充沛，銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)集中度較高。

支持海洋經(jīng)濟(jì)的基層金融服務(wù)同質(zhì)化。一是基層信貸產(chǎn)品單一。基層銀行投向海洋經(jīng)濟(jì)的貸款以短期流貸為主，中長期資金供給較少，個(gè)別涉農(nóng)機(jī)構(gòu)投向海洋經(jīng)濟(jì)的貸款占各項(xiàng)貸款比重不足2%。海洋企業(yè)信貸融資仍以住房、廠房等傳統(tǒng)抵押物為主，對海產(chǎn)、設(shè)備等抵押方式的拓展不夠深入，較難適配海洋產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、抵押少、周期長等發(fā)展特點(diǎn)。二是專業(yè)人才匱乏。銀行機(jī)構(gòu)海洋領(lǐng)域人才儲備較少，普遍未建立專屬服務(wù)團(tuán)隊(duì)，難以精準(zhǔn)研判海洋項(xiàng)目發(fā)展前景、預(yù)期收益、投資價(jià)值，提供差異化、個(gè)性化金融服務(wù)的能力較低。信貸融資支持主體仍以傳統(tǒng)漁業(yè)種業(yè)、海產(chǎn)加工為主，未有效契合海洋牧場、“預(yù)制菜”等新興產(chǎn)業(yè)的金融需求。基層機(jī)構(gòu)對初創(chuàng)期企業(yè)支持乏力，海洋產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制相對匱乏。三是科技賦能深度不夠。基層科技金融發(fā)展滯后，智能風(fēng)控體系覆蓋面不高，涉海企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警、控制等數(shù)據(jù)管理模式尚未形成，銀行機(jī)構(gòu)難以批量篩選、精準(zhǔn)營銷，加之目標(biāo)市場同質(zhì)化，錯(cuò)位競爭力仍待提升。

各地推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

今年全國兩會上，代表委員們圍繞海洋碳匯、海洋氫能、海洋油氣資源勘探、海洋生物醫(yī)藥等熱點(diǎn)領(lǐng)域，提出高質(zhì)量發(fā)展真知灼見。先期召開的各地兩會中，也至少有十余個(gè)沿海省(自治區(qū)、直轄市)在政府工作報(bào)告中就發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作出部署。

著力推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。來自青島市海洋發(fā)展局的信息顯示，2022年，青島海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)居沿海同類城市首位，預(yù)計(jì)2022年海洋生產(chǎn)總值增長7%以上，總量將超過5000億元，占全市GDP的比重超過30%。

青島在人才與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動促進(jìn)方面不遺余力。2022年，青島市出臺了第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策“海洋15條”，同年，出臺第一部激勵(lì)海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才政策《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵(lì)辦法》。政策出臺以來，青島先后開展了船舶海工產(chǎn)品船級社認(rèn)證、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)、海洋牧場建設(shè)、海洋科技創(chuàng)新示范工程等獎(jiǎng)補(bǔ)政策評定工作，發(fā)布了“2022年青島市現(xiàn)代海洋英才名單”，2022年累計(jì)評定獎(jiǎng)補(bǔ)資金4170余萬元，在現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海洋裝備提質(zhì)增效、海洋人才招引集聚等方面發(fā)揮了積極作用，不僅受到廣大涉海市場主體、海洋科研人才的一致好評，也為建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市打造了一塊具有影響力的“金字招牌”。

人才基礎(chǔ)要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，項(xiàng)目是最好的孵化器。今年，青島按照“涉海元素多、產(chǎn)業(yè)前景好、經(jīng)濟(jì)拉動強(qiáng)”的原則，確定了全市90個(gè)海洋重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2031.08億元，年度計(jì)劃投資280.61億元。

江門市自然資源局官方網(wǎng)站發(fā)布《江門市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，提出至2025年實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值達(dá)750億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約18%，“十四五”期間的年均增速達(dá)9%的預(yù)期目標(biāo)，并展望2035年基本建成海洋強(qiáng)市，海洋生產(chǎn)總值達(dá)1700億元以上。

《征求意見稿》結(jié)合“一主四副多極點(diǎn)”城市發(fā)展新架構(gòu)建設(shè)要求，立足江門區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出建成以先進(jìn)制造業(yè)、港口物流、濱海旅游、海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)為重點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，并在海洋生物醫(yī)藥、游艇及其裝備業(yè)、海洋新材料等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，確定“珠江西岸高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“珠江口江海聯(lián)運(yùn)基地”“粵港澳大灣區(qū)濱海旅游新標(biāo)桿”“國際海島旅游集聚區(qū)”“粵港澳大灣區(qū)藍(lán)色糧倉”等戰(zhàn)略發(fā)展定位。

根據(jù)《征求意見稿》，“十四五”期間，江門著力構(gòu)建“一帶兩區(qū)兩軸”海洋經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)軸帶聯(lián)通，增強(qiáng)與“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略鏈接功能。展望遠(yuǎn)景至2035年，實(shí)現(xiàn)“兩帶三軸”的海洋經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展格局。

《2022-2026年中國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2026年中國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀海洋經(jīng)濟(jì)是典型的開放型經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展得益于改革開放。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會就業(yè)創(chuàng)造了廣闊空間。2021年進(jìn)入“十四五”規(guī)劃開局之年，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意印發(fā)《“十四五”海洋...

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