我國城市生活垃圾處理起步較晚。目前,我國的技術對策是:主要采用衛生填充和高溫堆肥技術,倡導有條件城市,特別是沿海經濟發達地區發展垃圾處理和燃燒禁令技術。截至 2021 年末,我國城市生活垃圾焚燒處理廠已增加至 583 座,焚燒處理能力增長至 719,533 噸/日
我國垃圾堆存量已達60億噸,占用耕地5億平方米。全國660個城市中有200個城市陷入垃圾包圍之中。我國歷來重視廢舊物資的回收,但過去的廢舊物資的回收主要受落后經濟的制約,物資匱乏而不得不采取的行為,并非出于保護環境和資源的目的。現在有必要把城市垃圾處理資源化與實行可持續發展及建設環境友好型社會緊密地聯系在一起,努力在對垃圾資源化的認識上與世界上發達國家同步。
城市垃圾處理方法是管理和處理城市居民生活垃圾的工程技術方法。包括三個過程:①收集與輸送;②預處理;③最終處理。預處理指壓縮、破碎和分選處理,以便裝運或適應某些最終處理要求。垃圾中不可用部分,必須進行最終處理,這是綜合處理和開發應用的重點。
根據中研普華產業研究院發布的《2020-2025年中國城市垃圾處理行業市場深度分析及投資戰略咨詢研究報告》顯示:
2020年中央預算內投資45億元支持479個醫療廢物收集、運輸和集中處置設施建設,加快補齊設施短板弱項。到2020年底,全國危險廢物集中利用處置能力超過1.4億噸/年。2020年全國城市生活垃圾清運量2.35億噸,無害化處理率達99.7%。
隨著中國電子商務、快遞、外賣等行業快速發展,2021年1—8月,全國快遞服務企業業務量累計完成673.2億件,同比增長40.1%,快遞包裝減量化、綠色化、循環化水平不高,包裝物標準不完善,監管力度不夠,過度包裝屢禁不止,包裝廢棄物產量迅速增長。雖然固廢法對此作了規定,但相關管理規定還有待進一步落實。
城市化進程中,垃圾作為城市代謝的產物曾經是城市發展的負擔,世界上許多城市均有過垃圾圍城的局面。而如今,垃圾又被認為是最具開發潛力、永不枯竭的“城市礦藏”,是“放錯地方的資源”。垃圾處理遵循減量化、無害化、資源化、節約資金、節約土地和居民滿意等準則,因地制宜,綜合處理,逐級減量。例如為了便于運輸和減少費用,常進行壓縮處理;為了回收有用物質,常需加以破碎處理和分選處理。如果采用焚燒或土地填埋作最終處置方法,也需對垃圾先作適當的破碎、分選等處理,使處置更為有效。
我國城市生活垃圾處理起步較晚。目前,我國的技術對策是:主要采用衛生填充和高溫堆肥技術,倡導有條件城市,特別是沿海經濟發達地區發展垃圾處理和燃燒禁令技術。截至 2021 年末,我國城市生活垃圾焚燒處理廠已增加至 583 座,焚燒處理能力增長至 719,533 噸/日,焚燒處理廠數量及焚燒處理能力年均復合增長率分別為 25.92%和 26.72%。
《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),對構建科學完善的生活垃圾分類和處理體系作出了部署。《指導意見》明確,到2025年,生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右,焚燒處理能力達到80萬噸/日左右;城市資源化利用率達到60%左右,城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右。住建部環境衛生工程技術研究中心主任童琳表示,《指導意見》明確了以焚燒為主的處理設施建設格局,推動垃圾減量化、資源化利用,為“十四五”期間生活垃圾分類和處理指明了方向。
《指導意見》同時提出,按照綠色低碳、集約高效、循環發展的原則,鼓勵建設污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地,推廣靜脈產業園建設模式;推動市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫療廢物處置等有效銜接。
2021 年我國城鎮化率超過 60%,城市生活垃圾清運量為 24,869.21 萬噸。根據中國社會科學院發布的《城市藍皮書:中國城市發展報告 No.12》,到 2030年我國城鎮化率將達到 70%,2050 年將達到 80%左右,城鎮化仍然具有較大的發展空間和潛力。城鎮化進程的提升將使垃圾產量不斷增長,擴大城市生活垃圾處理行業的市場空間。
由于我國城市生活垃圾清運系統發展滯后,部分城市生活垃圾仍未能進行集中收集、清運和無害化處理,垃圾累積堆存規模巨大。隨著近年來城市化進程加快,城市生活垃圾產量不斷增加;同時,伴隨我國對綠色、先進環保行業的日益重視和支持,垃圾“減量化、資源化、無害化”處理的需求持續旺盛。
《關于推進建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》提出,堅持統籌謀劃、有序建設,分類施策、系統治理,減污降碳、綠色循環,政府主導、社會參與的基本原則。到2025年,建制鎮建成區生活污水垃圾處理能力明顯提升,建制鎮建成區基本實現生活垃圾收集、轉運、處理能力全覆蓋。到2035年,基本實現建制鎮建成區生活污水收集處理能力全覆蓋和生活垃圾全收集、全處理。
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