今年以來我國經濟運行實現良好開局,但經濟恢復的基礎尚不穩固,要把打造市場化、法治化、國際化營商環境擺在重要位置,進一步穩定社會預期,提振發展信心,激發市場活力,推動經濟運行持續回升向好。
多項優化營商環境新政將出臺
今年以來我國經濟運行實現良好開局,但經濟恢復的基礎尚不穩固,要把打造市場化、法治化、國際化營商環境擺在重要位置,進一步穩定社會預期,提振發展信心,激發市場活力,推動經濟運行持續回升向好。
為了進一步優化營商環境,國家發改委等部門將推動出臺《公平競爭審查條例》《招標投標領域公平競爭審查規則》,開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理,啟動招標投標領域重點問題專項整治。
在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上,國家發改委副秘書長袁達表示,將推進更高水平開放型經濟新體制建設,在有條件的自貿試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放。繼續做好外商投資促進和服務工作,深化通關便利化改革。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等打造一流營商環境,帶動全國營商環境整體優化。
創新體制機制 海口跑出招商引資“加速度”
《海南自由貿易港建設總體方案》自2020年6月1日發布以來,海南省??谑绣^定建設海南自貿港核心區和現代化國際化新海口目標,全力招商拼經濟、時不我待搶項目,通過不斷優化體制機制、提升招商服務、優化營商環境、積極推動制度集成創新突破等舉措,開展系列高質量招商引資工作取得豐碩成果,跑出了招商引資“加速度”。
近三年來,海口新增投資類項目協議投資總額近1300億元。??谑屑壟e辦海內外各類招商引資活動逾300場,充分利用博鰲亞洲論壇、消博會等各種展會推動項目簽約,最大程度承接屬地展會溢出效應。
海口國際投資促進局數據顯示,近三年來,??诖媪渴袌鲋黧w從38萬戶增長至超140萬戶,占全省的58%,其中2022年新增市場主體超78萬戶,總部企業從24家增長至48家,高新技術企業總量從414家增長至近1000家;金融業增加值從220.4億元增長至234億元;年實際利用外資從6.7億美元增長至超20億美元;年外貿進出口從331.4億元增長至超600億元;年免稅店商品銷售額從30億元增長至近200億元;新增投資類項目協議投資總額近1300億元;市級舉辦海內外各類招商引資活動逾300場。
根據中研普華產業研究院發布的《2023-2027年中國招商引資模式全景調研與發展戰略研究咨詢報告》顯示:
招商引資源于中國因開放政策所成立的開發區,早期主要集中在吸收制造業的外國直接投資。中國早期沿海開發區的招商引資所引起的示范效應(地方經濟總量增長,地方財政收入增長,地方就業增加,地方政府基礎設施投入的增加,地方官員升遷比例增加)被各地政府官員發現,隨后中國各級政府成立了大量的開發區并開展招商引資工作。
從2003年開始,我國招商引資進入了調整優化階段。在這一階段,我國招商引資機構全面開花。黨的十八大后,我國招商引資進入“雙招雙引”階段,招商引資對象由資本意義上的招商轉向創新要素組合和產業鏈完善意義上的招商。
招商引資的主體有政府、企業、民營中介機構等,很長一段時間內,政府一直是招商引資的主要主體。在中國工業化和城市化高速推進的過程中,政府主導型的招商引資模式在很大程度上推動了中國經濟的高速發展。
今年以來,全國多地把產業招商引資作為擴投資、穩增長的有力抓手,搶抓新一輪發展機遇,千方百計加大產業招商引資力度,持續推出政策、引進項目、細化服務。專家認為,隨著項目逐步落地,地方經濟持續恢復有望得到支撐。
中央經濟工作會議指出,狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大,著力補強產業鏈薄弱環節。在產業招商引資過程中,多地立足本地資源優勢,以“鏈主”企業為龍頭,強化產業鏈供應鏈招商思維。
根據商務部投資項目信息庫收錄的招商引資項目數據,目前全國累積的招商引資項目接近5萬個。其中,項目主體以政府為主,政府項目數量占比達到97.48%。
招商引資項目類型主要有綠地投資項目、股權投資項目、資產交易項目等,在商務部投資項目信息庫收錄的招商引資項目中,綠地投資項目占據較高的份額,項目數量接近3萬個,占比為59.08%;其次是股權投資項目,數量約為5000個,占比為9.46%。
以科技創新為引領,加快傳統產業高端化、智能化、綠色化升級改造,培育壯大戰略性新興產業,是實現經濟高質量發展的重要舉措。在產業招商引資過程中,多地注重傳統產業和新興產業協同發展。
優化營商環境,是塑造地區發展新優勢的關鍵之舉,也是推動高質量發展的題中之義。在產業招商引資過程中,多地在優化政策環境等方面作出一系列針對性部署。
不少地區主動對標國際先進水平持續優化營商環境,堅持市場化、法治化、國際化整體推進,推出的舉措更加務實和具有可操作性,體現出在優化營商環境上的決心。為進一步優化營商環境,湖南搭建“展會招商、以商招商、以貿促產招商”等平臺,精準吸引湘商回歸落戶。
重慶九龍坡區積極搶抓成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等戰略機遇。今年以來,重慶九龍坡區領導牽頭赴重點區域招商40余次,推動東軟數字衛健產品研發全國總部、綠力新能源西南總部等57個重大項目簽約落地。
目前,招商引資已經成為一個國家或者地區獲取產業資本、優化產業結構、提高科技水平的重要手段。早期的招商引資對象單一,招商引資機構只需要和跨國公司開展業務往來;隨著經濟全球化和新興經濟體的崛起,招商引資對象逐漸趨向多元化。
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2023-2027年中國招商引資模式全景調研與發展戰略研究咨詢報告
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