《養老機構等級劃分與評定》國家標準實施指南(2023 版)發布 涉及四大類評定項目

• 吳澳燕 2023年7月14日 來源：互聯網 1311 86
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截至2022年末，全國共有各類提供住宿的民政服務機構4.3萬個，其中養老機構4.0萬個，兒童福利和救助保護機構899個。民政服務床位849.1萬張，其中養老服務床位822.3萬張，兒童福利和救助保護機構床位10.0萬張。年末共有社區服務中心2.9萬個，社區服務站50.9萬個。

隨著經濟社會發展，人們的生活方式和生育觀念發生轉變，低生育以及由此帶來的少子化、老齡化是世界各國普遍面臨的問題。必須全面認識、正確看待我國人口發展新形勢，既要看到世界人口發展的大趨勢也要看到我國國情的特殊性，既要看人口總量也要看人口質量，既要看人口也要看人才，不能簡單把人口數量的增減、年齡結構的變化等同于人口優勢或劣勢。

截至2022年底，全國60周歲及以上老年人已超過2.8億，占全國總人口的19.8%。隨著老齡化問題的日益嚴峻，養老服務體系建設被提上日程。

《養老機構等級劃分與評定》國家標準實施指南(2023版)發布

為貫徹落實《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》有關要求，指導各地民政部門更好落實《民政部關于加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見》，實施好《養老機構等級劃分與評定》國家標準，近日，民政部社會福利中心、全國社會福利服務標準化技術委員會聯合發布《<養老機構等級劃分與評定>國家標準實施指南(2023版)》，供地方開展養老機構等級評定工作時參考使用。《實施指南》包含環境、設施設備、運營管理、服務四大類評定項目。

在服務方面，《實施指南》明確服務人員包括社會工作者、養老護理員(取得四級及以上等級證書)、護士、醫師、心理治療師，必要時精神科醫師等專業人員協助處理或轉至醫療機構，有 4 分分值;服務人員包括社會工作者、養老護理員(取得四級及以上等級證書)、護士、醫生、心理治療師，必要時請專科醫師等專業人員協助處理或轉至醫療機構，有 3 分分值。

新版養老機構等級劃分國標對各地反映強烈的設有通行導向標識、建筑主要出入口進深要求、公共洗浴空間門開啟凈寬、廚師證、會計從業資格等項目，由一票否決項降級為普通評分項，修改后可以降低等級評定的準入門檻，使得更多的養老機構特別是老舊設施、農村設施有機會參與評定。

此外，新的指南還放寬了對農村特困人員供養服務機構的條件要求，對是否設立服務臺、社會工作室/心理咨詢空間等項目不做硬性要求，降低對敬老院入住率的要求。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2027年中國養老機構行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告》顯示：

養老機構，社會養老專有名詞。指為老年人提供集中居住和照料服務的機構 。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構的指導、監督和管理。其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。

截至2022年末，全國共有各類提供住宿的民政服務機構4.3萬個，其中養老機構4.0萬個，兒童福利和救助保護機構899個。民政服務床位849.1萬張，其中養老服務床位822.3萬張，兒童福利和救助保護機構床位10.0萬張。年末共有社區服務中心2.9萬個，社區服務站50.9萬個。

目前我國養老服務業市場規模占國內生產總值比重不到8%，相比發達國家20%至30%的水平，滲透率還較低，發展潛力巨大。預計從2022年至2025年，全國養老服務市場規模有望從約9萬億元增至12萬億余元。其中，老年用品市場規模5萬億元，養老設施建設市場規模2.2萬億元，養老照護服務市場規模1萬億元。

養老機構行業市場分析

2022年，我國60歲及以上老年人口達2.8億。國家衛健委數據測算顯示，預計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，進入中度老齡化階段;2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，進入重度老齡化階段。

今后10年將是我國養老服務業的快速成長期。宏觀層面看，中國人口老齡化數量規模巨大，發展速度很快，基礎薄弱，差異性大，應對任務十分繁重;中觀層面看，隨著經濟發展和生活水平提高，高凈值的老年群體逐漸增多，改善性養老需求擴大了商業養老服務產業的市場空間;微觀層面看，人均壽命增長導致患慢性病、失能、失智的老人數量大幅增加，護理需求隨之增加，特別是需要專業性較強、醫養結合的長期護理服務。

據相關養老研究機構統計，2015年，全國只有不足10家上市公司涉足養老服務，2022年已擴大至近百家。近7年來，養老服務行業規模化的并購整合已有20多起，市場熱情逐步升溫。九如城、光大集團、泰康等三家企業各自擁有的養老床位已超過2萬張，初步呈現出行業領軍企業雛形。

國家衛生健康委等十一部門聯合印發《關于進一步推進醫養結合發展的指導意見》，明確提出建設全國老齡健康信息管理系統、全國健康養老服務信息系統;實施智慧健康養老產業發展行動;推進“互聯網+醫療健康”“互聯網+護理服務”。

在我國步入老齡化社會、大力推進醫養結合發展的背景下，智慧健康養老產業一直是熱點，也是政策大力支持的方向之一。在科技支撐方面，新一代信息技術與健康養老融合發展更加深入，芯片、傳感器及操作系統等底層技術進一步夯實，行為監測、生理檢測、室內外高精度定位、健康數據分析等一批關鍵技術的集成創新及融合應用能力大幅增強，全面滿足智慧健康養老需求。

目前養老產業機構普遍存在優質資源對接不到位問題，許多養老機構仍舊是傳統的醫養分離模式。深耕智慧健康養老，應用好信息化技術產品實現老人、社區、醫療機構與一系列養老資源的精準對接，進一步優化運營流程，以此優化資源配置來推動醫養結合提速，已成為業界的共識。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2027年中國養老機構行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告》。

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  2023-2027年中國養老機構行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告

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