2022年我國養(yǎng)老機構(gòu)模式以及規(guī)模分析

• 洪前進 2023年7月12日 來源：中研網(wǎng) 259 9
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多種方式支持利用存量資源發(fā)展養(yǎng)老，在城市居住社區(qū)建設(shè)補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持空置公租房、國企物業(yè)等無償或低償用于養(yǎng)老用途。

發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市機制的通知》，其中表示，將有力有序推動地方黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并制定準入、管理等政策舉措。

該《通知》還指出，多種方式支持利用存量資源發(fā)展養(yǎng)老，在城市居住社區(qū)建設(shè)補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持空置公租房、國企物業(yè)等無償或低償用于養(yǎng)老用途。

國資滲入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，將大大降低養(yǎng)老機構(gòu)的成本。一旦大量的國有土地資源包括國企療養(yǎng)院進入到養(yǎng)老領(lǐng)域之后，將大幅降低養(yǎng)老院的成本，比如疫情期間，國有企業(yè)的房屋就給養(yǎng)老院減免了租金，而私人用地則不會給養(yǎng)老院減免租金。

一、房地產(chǎn)類養(yǎng)老機構(gòu)

房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)驗較為豐富，資產(chǎn)實力雄厚，在養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)上具有得天獨厚的優(yōu)勢，可獨立運營打造自身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)，也可與國際養(yǎng)老運營機構(gòu)合作各取所長，互利共贏。萬科與恒大是這一梯隊的引領(lǐng)者。

1.萬科——打造三位一體的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)體系

萬科已明確形成三大產(chǎn)品線，即：面向自理型長者的隨園嘉樹公寓，面向術(shù)后康復(fù)及失能照護兩類長者的隨園護理院和面向社區(qū)居家長者的隨園之家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。針對不同老年人群體的消費需求，提供不同層次的解決方案，并使三大產(chǎn)品線互聯(lián)互通，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的全生命周期覆蓋。

2.恒大——打造一站式養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體

與萬科專注養(yǎng)老服務(wù)的模式不同，恒大集團的做法則完全以地產(chǎn)帶動一切。作為恒大健康的拳頭產(chǎn)品，恒大養(yǎng)生谷旨在打造健康養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體，已在三亞、海花島、西安、鄭州、鎮(zhèn)江、湘潭、南京、云臺山、重慶、沈陽、梧州、呼和浩特、滄州等城市建設(shè)了養(yǎng)生谷項目。

養(yǎng)生谷包括四大園：頤養(yǎng)園、長樂園、康益園和親子園，通過整合世界一流的醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生及商業(yè)保險等資源，借助會員制服務(wù)平臺，為會員提供游、學(xué)、禪、樂、情、膳、美、住、健、護等388項養(yǎng)生服務(wù)、389項健康管理服務(wù)、90項養(yǎng)老服務(wù)、5大類保險、852項設(shè)備設(shè)施。

二、機構(gòu)職工隊伍分析

有4年及以上養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗的占比55.07%，他們構(gòu)成了目前中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的中堅力量，對行業(yè)有較為深刻的認識和思考。

有49.76%的從業(yè)者選擇進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是因為“看好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，轉(zhuǎn)行主動進入”，同時也有19.32%的從業(yè)者進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的原因是“對養(yǎng)老事業(yè)有情懷”，前者偏理性，后者偏感性。

養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家、養(yǎng)老社區(qū)(CCRC)是被調(diào)研者所在公司排名前3的主營業(yè)務(wù)，累計占比45.89%，其它相關(guān)業(yè)務(wù)還涉及：護理院、旅居養(yǎng)老、養(yǎng)老咨詢、教育培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)院等，但占比不高，且分布較為平均。

72.46%的被調(diào)研者來自以北京為主的京津冀，和以上海為主的長三角區(qū)域，北京和上海也代表了目前國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的2個城市，因此報告涉及的很多結(jié)論和觀點對全國其它區(qū)域的后續(xù)發(fā)展，有很強借鑒價值。

圖表：2020-2022年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

根據(jù)中研研究院《2023-2027年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》分析得知，隨著中國城鎮(zhèn)化進程推進、家庭小型化、人口老齡化、三孩政策等社會變遷因素為家政服務(wù)業(yè)提供潛在的消費需求，加上居民購買力提升的影響，中國家政行業(yè)市場規(guī)模持擴大。而在我國人口老齡化趨勢明顯的背景下，老年人的陪護需求快速增長，老年人養(yǎng)老需求成為我國家政服務(wù)行業(yè)重點關(guān)注的領(lǐng)域。自2020年以來，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模始終在擴大，2022年該產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將突破10萬億元關(guān)口，達到10.35萬億元。

三、養(yǎng)老模式的分析

1、傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式

居家養(yǎng)老(服務(wù))，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括生活照料與醫(yī)療服務(wù)以及精神關(guān)愛服務(wù)。主要形式有兩種：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù);在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。服務(wù)一般是三無老人。2016年我國老齡人口突破2.3億大關(guān)，老齡人口比例超過老齡化標準，我國已進入老齡社會。隨著老年人口的不斷增多，各地開始對養(yǎng)老福利模式進行積極的探索，居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運而生。

居家養(yǎng)老由大連市首創(chuàng)，它最大的特點是解決了社會養(yǎng)老機構(gòu)不足的困難，將大齡下崗女職工和缺乏生活照顧、需要居家看護的孤老這兩個困難群體的需要相結(jié)合，調(diào)動社會和企業(yè)的力量出資建立家庭養(yǎng)老院，成為老人、養(yǎng)護員、政府和多方受益的良好模式。但如果長期采用大齡下崗女職工作為服務(wù)者，不引進年輕化的專業(yè)人才，居家養(yǎng)老將會很難發(fā)展到新的高度。現(xiàn)在全國各地高校已經(jīng)陸續(xù)開辦與養(yǎng)老相關(guān)的專業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該及時引進專業(yè)人才，完善我國養(yǎng)老模式。

現(xiàn)存的居家養(yǎng)老模式不能滿足老年人在健康、安全、快樂等方面的需求。隨著科技的發(fā)展，社會上也涌現(xiàn)出一系列如只為父母設(shè)計的桔豆電視盒子等高科技產(chǎn)品，是中國式養(yǎng)老的新形式

2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式

社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老不是社會養(yǎng)老，而是將機構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實行社區(qū)的在家養(yǎng)老。

它吸收了家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老方式的優(yōu)點和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點集中在社區(qū)。是針對中國社會轉(zhuǎn)型期在21世紀上半葉所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養(yǎng)老方式。

服務(wù)

"社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)"就是通過政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為依靠，向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內(nèi)容的服務(wù)。

社區(qū)養(yǎng)老的組成由智能平臺軟件和老人用通信終端設(shè)備組成，智能平臺軟件實現(xiàn)信息交換和記錄功能，通信終端實現(xiàn)呼叫功能。

3、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式

養(yǎng)老機構(gòu)是社會養(yǎng)老專有名詞，是指為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務(wù)的機構(gòu)。它可以是獨立的法人機構(gòu)，也可以是附屬于醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體或組織、綜合性社會福利機構(gòu)的一個部門或者分支機構(gòu)。

公益即"公眾利益"之意。公益性事業(yè)是指直接或間接地為社會公共經(jīng)濟活動、社會活動和居民生活服務(wù)的部門、企業(yè)及其設(shè)施。公益性企業(yè)是指直接涉及社會公共利益領(lǐng)域服務(wù)的企業(yè)。我國絕大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)是以幫扶、救助城市"三無"、日常生活疏于照料，以及農(nóng)村"五保"老人為主，且多不以贏利為主要目的，所以其公益性特征尤為明顯。

養(yǎng)老機構(gòu)生活(5張)與其他服務(wù)不同的是，養(yǎng)老服務(wù)是一種全人、全員、全程服務(wù)。所謂"全人"服務(wù)是指養(yǎng)老機構(gòu)不僅要滿足老人的衣、食、住、行等基本生活照料需求，還要滿足老人醫(yī)療保健、疾病預(yù)防、護理與康復(fù)以及精神文化、心理與社會等需求;要滿足入住老人上述需求，需要養(yǎng)老機構(gòu)全體工作人員共同努力，這就是所謂的"全員"服務(wù);絕大多數(shù)入住老人是把養(yǎng)老機構(gòu)作為其人生最后的歸宿，從老人入住那天開始，養(yǎng)老機構(gòu)工作人員就要做好陪伴著老人走完人生最后里程的準備，這就是所謂的"全程"服務(wù)。

入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人平均年齡多在75歲以上。增齡衰老，自然使老人成為意外事件、傷害、疾病突發(fā)死亡的高危人群。此外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又是一個投資大、回報周期長、市場競爭激烈的高風險行業(yè)。如果沒有市場意識、經(jīng)營意識，沒有嚴格的管理和風險防范機制，必然增加養(yǎng)老機構(gòu)投資與經(jīng)營風險。

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