農村電網鞏固升級再提速? 農村電網接入分布式新能源

• 黃江 2023年8月28日 來源：東方財富 1496 99
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經過近20年建設，我國農村電力發展經歷由慢到快、由落后到先進、由分散到集中的發展過程。近年來，隨著農村電網建設投入持續加大，農網規模和覆蓋范國不斷擴增，農村地區用電質量逐步提升。農村電網具有發展分布式能源的天然優勢，將成為農村電網及電氣化水平鞏固提升的

國家發改委、國家能源局、國家鄉村振興局近日發布的《關于實施農村電網鞏固提升工程的指導意見》(以下簡稱《意見》)指出，到2025年，農村電網網架結構更加堅強，裝備水平不斷提升，數字化、智能化發展初見成效;到2035年，基本建成安全可靠、智能開放的現代化農村電網，農村地區電力供應保障能力全面提升，城鄉電力服務基本實現均等化，全面承載分布式可再生能源開發利用和就地消納。

經過近20年建設，我國農村電力發展經歷由慢到快、由落后到先進、由分散到集中的發展過程。近年來，隨著農村電網建設投入持續加大，農網規模和覆蓋范國不斷擴增，農村地區用電質量逐步提升。農村電網具有發展分布式能源的天然優勢，將成為農村電網及電氣化水平鞏固提升的重要抓手。

農村電網鞏固升級再提速

自我國啟動大規模農村電網建設改造以來，有效提高農村地區電氣化水平與供電普惠，有力帶動農村地區脫貧攻堅。農村電網作為農村經濟發展和鄉村振興的重要基礎支撐設施，有關農村能源發展的規劃與構建從未缺席，多集中在農村電網的鞏固提升及鄉村電氣化發展等方面。

2023年中央一號文件要求推進農村電網鞏固提升，發展農村可再生能源，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉統籌建設和管護，有條件的地區推動市政管網、鄉村微管網等往戶延伸;2022年國家能源局、農業農村部、國家鄉村振興局聯合發布《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》提出，持續提升農村電網供電保障能力，推動網架結構和裝備升級，滿足大規模分布式新能源接入和鄉村生產生活電氣化需求，對符合條件地區因地制宜實施大電網延伸;2021年《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》明確實施鄉村清潔能源建設工程，加大農村電網建設力度。

新一輪農村電網改造來臨,能源革命與數字革命相互融合,我國農村電網發展有望更加柔性化、互聯化、高端化和高效化。 “十四五”農村電網投資或達萬億。從農網投資來看,“十三五”期間國網、南網分別規劃投資5,222億元、1,300億元共6,522億元。

農村電網鞏固提升工程將實施

近日，國家發展改革委、國家能源局、國家鄉村振興局發布《關于實施農村電網鞏固提升工程的指導意見》。

農村電網改造持續升級。到2025年，農村電網網架結構更加堅強，數字化、智能化發展初見成效;到2035年，基本建成安全可靠、智能開放的現代化農村電網。新一輪農村電網改造，能源革命與數字革命相互融合，我國農村電網發展有望更加柔性化、互聯化、高端化和高效化。

意見提出，堅持問題導向和目標導向，既要聚焦解決農村生產生活用電中的急難愁盼問題，補齊農村電網短板，提升農村地區供電能力和供電質量，也要適應農村可再生能源開發、新能源汽車下鄉等新任務新要求，提升農村電網綜合承載能力，推動農村電網鞏固提升和農村用能清潔低碳轉型。

意見明確，到2035年，基本建成安全可靠、智能開放的現代化農村電網，農村地區電力供應保障能力全面提升，城鄉電力服務基本實現均等化，全面承載分布式可再生能源開發利用和就地消納，農村地區電氣化水平顯著提升，電力自主保障能力大幅提高，有力支撐鄉村振興和農業農村現代化。

“十四五”農村電網投資或達萬億

“十四五”農村電網投資或達萬億。從農網投資來看，“十三五”期間國網、南網分別規劃投資5,222億元、1,300億元共6,522億元，實際投資7,775億元、1,895億元共9,670億。

“十四五”期間，國網、南網分別規劃投入7,522億元、1,900億元共9,422億元，與“十三五”實際投資基本持平。考慮到城鄉電網差距較大以及農村電網分布式可再生能源滲透率持續提升，我們認為農網改造空間廣闊，實際投資額有望超過規劃額，或達萬億規模。

“兩率一戶”要求更高更細化。“十三五”期間要求農村電網供電可靠率、綜合電壓合格率分別達到99.8%、97.9%，戶均配變容量不低于2千伏安。國網、南網均在2019年提前超額完成目標，2020年“兩率一戶”分別為99.84%、99.70%、2.7千伏安。

《意見》提出“十四五”期間東部地區農村這三個指標不低于99.94%、99.9%、3.5千伏安，中西部和東北地區分別不低于99.85%、99.2%、2.3千伏安。相較“十三五”，“十四五”量化目標更高且細化不同區域目標;相較于中西部和東北部，東部地區改善提升空間更大;戶均配變容量改善提升空間更明顯。

根據中研普華研究院《2022-2027年中國農村電網改造行業發展潛力分析及投資戰略規劃咨詢報告》顯示：

數據顯示，在迎峰度夏 和厄爾尼諾現象背景下，我國正加快推進新型電力系統建設。據中電聯數據，1至5月 全國電網工程完成投資1400億元，同比增長10.8%。

從月度數據來看，電網投資從3月起出 現加速勢頭。3 月、4月和5月，電網投資分別達349億元、316億元和416億元 ，分別同比增長13.3%、16.2%和12.4%，電網投資維持在較高水平。

2023全國電力供需總體緊平衡

我國電源結構優化調整步伐加快，2022年全國非化石能源發電量31443億千瓦時，占總發電量的36.2%，比上年提高1.7個百分點，發電裝機容量同比增長8.0%，新能源發電增勢強勁。發電量平穩增長，煤電發揮了電力供應基礎保障作用，煤電占總發電量比重比上年降低1.6個百分點，新能源成為我國新增發電量的主體。

《報告》預測， 2023年全國電力供需總體緊平衡，預計全年全社會用電量增速在6%左右，部分區域部分時段電力供需偏緊。

《報告》顯示，發電裝機容量同比增長8.0%，新能源發電增勢強勁。截至2022年底，全國全口徑發電裝機容量256733萬千瓦，比上年增長8.0%，增速比上年提升0.2個百分點。其中，水電41406萬千瓦，比上年增長5.9%(抽水蓄能4579萬千瓦，比上年增長25.8%);火電133320萬千瓦，比上年增長2.8%(煤電112435萬千瓦，比上年增長1.3%;氣電11565萬千瓦，比上年增長6.2%);核電5553萬千瓦，比上年增長4.3%;并網風電36564萬千瓦，比上年增長11.2%;并網太陽能發電39268萬千瓦，比上年增長28.1%。

在電力綠色低碳轉型方面，截至2022年底，全國全口徑非化石能源發電裝機容量127548萬千瓦，比上年增長14.0%，增速比上年提升0.6個百分點，非化石能源發電占發電總裝機容量比重49.7%，比上年提高2.6個百分點。2022年，全國非化石能源發電量31443億千瓦時，比上年增長8.6%，占總發電量比重36.2%，比上年提高1.7個百分點。2022年，全國6000千瓦及以上火電廠供電標準煤耗300.7克/千瓦時，比上年降低1.0克/千瓦時;全國6000千瓦及以上電廠廠用電率4.49%，比上年增加0.13個百分點;全國線損率4.82%，比上年降低0.43個百分點，電力能效指標持續向好。截至2022年底，全國達到超低排放限值的煤電機組約10.5億千瓦，占煤電總裝機容量比重約94%。截至2022年底，全國碳排放權交易市場(發電行業)碳排放配額(CEA)累計成交量2.30億噸，累計成交額超過104.75億元。其中，2022年合計成交量0.51億噸，合計成交額超過28.1億元，綜合成交均價55.30元/噸。電力碳減排取得顯著成效，全國碳市場建設扎實推進。

在電力投資與建設方面，2022年，全國主要電力企業合計完成投資12470億元，比上年增長15.6%。全國電源工程建設完成投資7464億元，比上年增長27.2%。全國電網工程建設完成投資5006億元，比上年增長1.8%。電源投資加速釋放，電網投資維持較高水平。2022年，全國新增發電裝機容量20298萬千瓦，比上年增長13.3%。風電和太陽能發電合計新增裝機繼續突破1億千瓦，占全部新增發電裝機比重62.5%。

在電力市場建設方面，2022年，經過持續深化電力市場建設，已基本建成了“統一市場、協同運作”的電力市場基本架構，形成了銜接省間、省內，覆蓋全國范圍、全類型周期、不同交易品種的市場體系，全國統一電力市場體系建設取得重要進展。

中電聯規劃發展部副主任韓放介紹，我國各電力交易平臺累計注冊市場主體61萬家。2022年，全國各電力交易中心累計組織完成市場交易電量52543億千瓦時，比上年增長39.0%，占全社會用電量的60.8%，比上年提高15.4個百分點，市場化程度進一步提高。2022年，全國跨省跨區市場化交易電量超1萬億千瓦時。電力市場化交易正在成為配置電力資源的最主要方式。

《報告》顯示，發電量平穩增長，煤電發揮了電力供應基礎保障作用，新能源成為我國新增發電量的主體。2022年，全國全口徑發電量86939億千瓦時，比上年增長3.6%。其中，水電13517億千瓦時，比上年增長0.9%，占全口徑發電量的15.5%;火電57337億千瓦時，比上年增長1.2%，煤電占全口徑發電量的58.4%;核電4178億千瓦時，比上年增長2.5%，占全口徑發電量的4.8%;并網風電7624億千瓦時，受海上風電發電增長較快的影響，比上年增長16.3%，占全口徑發電量的8.8%;并網太陽能發電4276億千瓦時，比上年增長30.8%，占全口徑發電量的4.9%。

2023電網投資有望延續加速狀態

2023年以來電網高壓以上部分結構化采購向好凸顯，2023-2024年電網投資有望延續加速狀態。國網特高壓、變電設備招標采購規模顯著提升，拉動電力設備企業網內高壓業務持續增長。同時，隨著海外市場迎來出海成本改善，“一帶一路”建設等項目有望帶動海外市場開發，為電力設備企業提供額外增長點。

2023年將繼續加大投資，其中國家電網投資將超過5200億元，再創歷史新高，投資方向聚焦于電網數字化轉型、抽水蓄能、特高壓等重點建設領域。“十四五”期間，國家電網投資總額將達到2.23萬億元。根據《南方電網“十四五”電網發展規劃》，“十四五”期間，南方電網建設將規劃投資約6700億元。兩網合計投資超過2.9萬億元，高于“十三五”期間電網總投資。

電網總投資的增加，會加快以清潔能源為主的新型電力系統的建設速度，預計將繼續帶動信息化、數字化等的發展，助力國家“雙碳”戰略的落地實施。新型電力系統建設帶動電力IT增長。電力系統轉型是“雙碳”落地的核心環節，在“碳達峰、碳中和”的背景下，國家在政策層面積極推進電力供給結構轉型，風能、太陽能等清潔能源將快速替代煤炭等高碳排燃料。新能源并網趨勢下，電力系統面臨諸多挑戰，發電、配電端，新能源機組的性能改變，硬件重構，在輸電、用電端，新能源分布式發電導致電力供給在時間與空間上的供需錯配加劇。

此外，中央數字經濟相關要求推動電力行業數字化轉型升級。為深入貫徹落實國家關于促進數字經濟和實體經濟融合發展的重要指示精神，落實黨中央、國務院關于深化新一代信息技術與制造業融合發展、打造數字經濟新優勢等決策部署，各層級國有企業均已開始逐步落實。從國資委網站披露的系列解讀文章看，在電力行業，數字化技術的應用與數字經濟的發展正在影響甚至顛覆行業的傳統格局，推動產業升級。

《2022-2027年中國農村電網改造行業發展潛力分析及投資戰略規劃咨詢報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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