中醫的發展為盲人按摩業開拓了廣闊空間 2023年中國盲人按摩行業發展現狀

• 陳澤芳 2023年10月12日 來源：互聯網 945 59
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從按摩作為一種中醫療法的角度來看，中醫的發展也為盲人按摩業開拓了空間。作為對《實施方案》的細化，2021年11月，中國殘疾人聯合會、國家發展和改革委員會聯合印發《“十四五”省級盲人按摩醫院建設方案》(以下簡稱《建設方案》)，為盲人醫療按摩業提出了新的要求。

盲人按摩業作為一種助殘實踐，集中體現在“十四五”時期的相關規劃和政策中。2021年4月22日，國家發展和改革委員會、民政部、退役軍人事務部、中國殘疾人聯合會發布《“十四五”時期社會服務設施兜底線工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出“實現每個省(區、市)都有一所專業化的殘疾人康復設施，每個地市都有1所專業化的殘疾人康復或托養設施，建設若干省級盲人按摩醫院，殘疾人就業服務能力得到提高”的目標。

目前，我國已建立起覆蓋面廣的盲人按摩培訓、學歷教育、指導組織體系，經過多年發展，盲人按摩從業人員也具備一定的規模，并成為盲人就業的主要渠道之一。我國盲人按摩政策的側重點在醫療按摩和保健按摩中有過波動和轉換，從早期的以醫療按摩為主的自我發展階段到以保健按摩為主的市場經濟階段，目前已進入醫療按摩和保健按摩同步發展并重新重視醫療按摩專業發展的階段。這為盲人建構醫療、醫生職業體系，開拓職業聲望較高的就業渠道帶來新的機遇。

根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國盲人按摩行業市場全景調研及投資價值評估研究報告》顯示：

盲人按摩是一種殘疾人集中就業的形式，是集中就業與分散就業相結合方針的體現。1990年通過的《殘疾人保障法》第二十九條“集中安排”指出，“國家和社會舉辦殘疾人福利企業、工療機構、按摩醫療機構和其他福利性企業事業組織，集中安排殘疾人就業”。2008年修訂后的《殘疾人保障法》，第三十二條同樣規定“政府和社會舉辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業”。2007年頒布并實行的《殘疾人就業條例》，針對集中就業的規定是“政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，應當集中安排殘疾人就業”。

2021年是“十四五”規劃的開局之年，我國經濟社會發展邁入新時期。2021年7月國務院印發的《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》以及2022年3月國務院辦公廳印發的《促進殘疾人就業三年行動方案》為我國包括盲人按摩事業在內的殘疾人事業發展提出了新要求。

作為實施《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》的一部分，2022年3月，《國務院辦公廳關于印發促進殘疾人就業三年行動方案(2022—2024年)的通知》提出促進殘疾人就業的十項措施，其中專門有一項針對盲人按摩事業的措施，即第八項措施“實施盲人按摩就業促進行動”。此外，在促進共同富裕的具體措施中，《中國殘疾人聯合會關于支持浙江殘疾人事業高質量發展促進殘疾人共同富裕的實施意見》發布，該實施意見雖沒有專門就盲人按摩業的發展提出具體要求，但在“構建高質量殘疾人就業增收機制”以及其他公共服務的要求中，都為盲人按摩業的發展提供了良好的政策空間以及社會氛圍。

2023年中國盲人按摩行業發展現狀

盲人按摩作為集中就業的形式之一，獲得政策的認可。此外，醫療按摩得到更多重視。與一段時間內盲人按摩重視保健按摩輕醫療按摩的情況有所不同，隨著專業職稱評審與管理體系的完善，具有更高社會聲望的醫療按摩迎來新的發展機遇。盲人按摩業步入“醫療按摩職業化快速提升，保健按摩高質量、規范化發展”的新階段。盲人按摩是一種集中就業的安置方式，但盲人也是所有就業單位按比例安置的義務對象。這對于拓寬盲人按摩的就業渠道意義重大，也是促進殘疾人與普通人融合發展的契機與途徑。相信在不久的將來，盲人按摩也會在更多的場所中扎根，這有助于推動盲人按摩業的高質量發展。

盲人按摩業兼具兩種性質，即為殘疾人提供的服務和殘疾人為社會提供的服務。這也就意味著盲人按摩的發展，一方面是國家促進基本公共服務(助殘)的責任，發展按摩業是為殘疾人服務的;另一方面，盲人按摩也是一種醫療保健服務的輸出。到目前為止，按摩依然是盲人實現就業的主要渠道。支持盲人按摩業的發展成為我國殘疾人事業發展政策和規劃中的重要內容。我國盲人醫療按摩和保健按摩遵循了不同的發展道路，進入新時期，盲人按摩也獲得了新的發展機遇。

從按摩作為一種中醫療法的角度來看，中醫的發展也為盲人按摩業開拓了空間。作為對《實施方案》的細化，2021年11月，中國殘疾人聯合會、國家發展和改革委員會聯合印發《“十四五”省級盲人按摩醫院建設方案》(以下簡稱《建設方案》)，為盲人醫療按摩業提出了新的要求。《建設方案》提出“十四五”時期，在全國建設10所左右省級盲人按摩醫院，并要求突出中醫特色，配備至少100張床位，內設臨床、醫技科室不低于6個。這將大大提高盲人醫療按摩的布局完整性，也有助于推動盲人按摩業的專業化、規范化發展。這與2022年3月國務院辦公廳印發的《“十四五”中醫藥發展規劃》對中醫(推拿)的認可是一致的。按摩相關的中醫技巧在增強中醫健康服務能力中發揮作用，也為盲人群體提供就業崗位和服務市場。

盲人按摩行業研究報告中的盲人按摩行業數據分析以權威的國家統計數據為基礎，采用宏觀和微觀相結合的分析方式，利用科學的統計分析方法，在描述行業概貌的同時，對盲人按摩行業進行細化分析，重點企業狀況等。報告中主要運用圖表及表格方式，直觀地闡明了行業的經濟類型構成、規模構成、經營效益比較、供需狀況等，是企業了解盲人按摩行業市場狀況必不可少的助手。更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國盲人按摩行業市場全景調研及投資價值評估研究報告》。

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