勞動力行業市場調查分析：今年前9個月全國城鎮新增就業1022萬人

• 吳澳燕 2023年10月26日 來源：人民論壇網 558 31
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人力資源是經濟發展的第一要素，它的數量、質量以及配置是影響國家經濟增長的決定性因素。隨著經濟持續恢復，用工需求繼續擴大，加之穩就業政策持續顯效，就業形勢有望保持總體穩定。經濟規模的擴大必然帶來市場需求的增加，帶來企業用工需要的增多，促進就業形勢總體好

人力資源是經濟發展的第一要素，它的數量、質量以及配置是影響國家經濟增長的決定性因素。

隨著經濟持續恢復，用工需求繼續擴大，加之穩就業政策持續顯效，就業形勢有望保持總體穩定。經濟規模的擴大必然帶來市場需求的增加，帶來企業用工需要的增多，促進就業形勢總體好轉。

1—9月，全國城鎮新增就業1022萬人。9月份城鎮調查失業率為5.0%。一批就業優先政策深入實施。其中，通過實施專精特新中小企業就業創業揚帆計劃，支持中小企業吸納更多就業。1—9月延續實施階段性降低失業和工傷保險費率、穩崗返還、一次性擴崗補助等政策，為企業減少成本1419億元，支出就業補助資金809億元。

組織實施“三支一扶”計劃，全國共招募4.2萬名高校畢業生到基層服務，其中為國家鄉村振興重點幫扶縣選派4996名高校畢業生。舉辦勞務協作暨勞務品牌發展大會，開展防止返貧就業攻堅行動。截至9月底，脫貧人口務工規模3297萬人。加大就業幫扶力度，暢通失業求職渠道，精準推薦崗位，1—9月失業人員再就業396萬人、困難人員就業129萬人。

突出高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體，大規模開展職業技能培訓。1—9月，發放職業培訓券899萬張，延續實施技能提升補貼政策，開展補貼性職業技能培訓1300多萬人次。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國勞動力行業市場調查分析與發展趨勢預測研究報告》顯示：

勞動力有廣義和狹義之分。廣義上的勞動力指全部人口。狹義上的勞動力則指具有勞動能力的人口。在實際統計中，考慮勞動年齡和勞動能力兩個因素的指標有勞動年齡人口和社會勞動力資源總數。

傳統或者早期的概念中，勞動力指從事體力勞動為主的“勞工”，即“工人階級”或產業工人。馬克思理論把勞動力劃分為生產部門的勞動者和非生產部門的勞動者。知識經濟時代腦力與體力勞動者的差別已不表現在勞動的本質特征上。“員工”這一范疇被企業以及各類組織廣泛使用。

根據國家統計局的數據，我國16—59歲的勞動年齡人口在達到峰值9.2億之后開始下降，去年年末是8.76億人。這種勞動力供給量的減少是在供給高位上的放緩，我們國家仍然是人口和勞動力最多的發展中國家。

從結構上看，勞動年齡人口的減少，主要是大齡勞動力退出勞動力市場、數量下降較快，而青年勞動力數量則是穩中有增。據測算，今年需要在城鎮就業的新成長勞動力1662萬人，規模是創近年新高。

勞動力行業市場調查分析

從空間格局視角研究勞動力市場發展，有利于更加準確地把握我國不同區域之間勞動力就業和收入狀況，能夠為構建內需體系新格局提供經驗借鑒;更加全面地把握總體和各區域之間的關系，把我國勞動力市場的空間回旋優勢發揮出來。

我國區域之間勞動力市場的穩定型就業、靈活型就業與高技能型就業都出現了一定的極化趨勢，主要體現在東部地區和東北地區之間的兩極分化。東部地區內部的高技能型就業和靈活型就業規模都明顯增長。

近年來，新就業形態的興起引發社會廣泛關注。這是一個龐大的與互聯網平臺、新零工經濟相聯系的新就業群體。據相關調查數據顯示，這個群體總人數估計目前在8000萬到1億人，大概占2億靈活就業人員的一半。新就業形態預示著我國就業市場和形勢的新變化與趨勢，也是新時代我國勞動力市場的新常態。

勞動力市場就業崗位創造能力異質化顯現。“三新經濟”帶來了直接和間接就業創造效應，“三新經濟”帶來的總就業規模分別為15148萬人、15752萬人和16566萬人，呈現逐年遞增趨勢。從區域來看，不同經濟圈高技術產業就業情況差異顯著，粵港澳、長三角高技術產業吸納就業能力較強，廣東、江蘇成為高技術產業就業吸納高地，中西部地區正在通過發展高技術產業吸納高技術人才。同時，國企民企攜手促進高技術領域的就業創造與重塑。

黨的二十大報告指出：“就業是最基本的民生。”新就業形態下，很多崗位準入門檻低，對專業文化技能要求低，使得困難群體容易找到合適的工作。研究表明，新就業形態吸納最多的從業者是“那些技能要求相對較低的勞動者，包括一些隨經濟結構轉型和產業升級而從傳統行業分流出來的勞動者”，因此對于保障和維護基本民生具有十分重要的作用。

在未來城市發展中，都市區外圍城市、都市區核心城市、區域性中心城市的效能將進一步釋放，勞動力市場地域空間復雜性將會更加明顯。長三角、珠三角、京津冀、成渝、長江中游五大城市群成為主要人才流入地。后疫情時代，世界級產業鏈集群建設、國家城市群現代化產業體系形成、世界級多中心網絡型區域協調發展均會影響勞動力市場地域空間的重構。

對于中國來說，提升人力資源開發質量依然任重而道遠。目前人力資源服務業正式進入萬億市場規模時代。中國經濟轉型正從“中國制造”走向“中國智造”，從物質型消費走向服務型消費，這對人力資源服務業發展是難得的機遇。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國勞動力行業市場調查分析與發展趨勢預測研究報告》。

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  2023-2028年中國勞動力行業市場調查分析與發展趨勢預測研究報告

  隨著經濟持續恢復，用工需求繼續擴大，加之穩就業政策持續顯效，就業形勢有望保持總體穩定。經濟規模的擴大必然帶來市場需求的增加，帶來企業用工需要的增多，促進就業形勢總體好轉。今年上半年...

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